工業和(hé)信息化(huà)部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍《求是》雜(zá)志撰文：加快(kuài)推進新型工業化(huà)

加快(kuài)推進新型工業化(huà)

金壯龍

黨的(de)二十大(dà)報告提出到2035年基本實現新型工業化(huà)，強調堅持把發展經濟的(de)著(zhe)力點放在實體經濟上，推進新型工業化(huà)，加快(kuài)建設制造強國。2022年12月(yuè)召開的(de)中央經濟工作會議(yì)強調要加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系，并對(duì)我國制造業和(hé)數字經濟發展作出了(le)部署。這(zhè)爲我國工業和(hé)信息化(huà)事業發展指明(míng)了(le)前進方向、提供了(le)根本遵循。我們要深刻認識、準确把握推進新型工業化(huà)的(de)重大(dà)意義、面臨形勢和(hé)使命任務，切實把思想和(hé)行動統一到黨的(de)二十大(dà)和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神上來(lái)，下(xià)真功夫把黨中央的(de)決策部署落實好、見實效。

一、深刻認識推進新型工業化(huà)的(de)

重大(dà)意義

習(xí)近平總書(shū)記強調，中國夢具體到工業戰線就是加快(kuài)推進新型工業化(huà)。推進新型工業化(huà)，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央從黨和(hé)國家事業全局出發，著(zhe)眼全面建成社會主義現代化(huà)強國作出的(de)戰略部署，具有重大(dà)的(de)現實意義和(hé)深遠(yuǎn)的(de)曆史意義。

推進新型工業化(huà)是實現中國式現代化(huà)的(de)必然要求

工業化(huà)是現代化(huà)的(de)前提和(hé)基礎。新中國成立特别是改革開放以來(lái)，我們用(yòng)幾十年時(shí)間走完西方發達國家幾百年走過的(de)工業化(huà)曆程，創造了(le)經濟快(kuài)速發展和(hé)社會長(cháng)期穩定的(de)奇迹。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國産業體系更加健全，産業鏈更加完整，産業整體實力和(hé)質量效益不斷提高(gāo)，産業創新力、競争力、抗風險能力顯著提升，新型工業化(huà)步伐顯著加快(kuài)。曆史和(hé)現實都表明(míng)，在我們這(zhè)樣一個(gè)有14億多(duō)人(rén)口的(de)發展中大(dà)國推進工業化(huà)，既要遵循世界工業化(huà)的(de)一般規律，更要立足國情，走有中國特色的(de)新型工業化(huà)之路。新時(shí)代新征程上，新型工業化(huà)具有新的(de)内涵和(hé)特征，是堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向、堅持高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放、加快(kuài)構建新發展格局的(de)工業化(huà)，是把實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往作爲出發點和(hé)落腳點、促進全體人(rén)民共同富裕的(de)工業化(huà)，是堅持高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強、依靠創新驅動發展的(de)工業化(huà)，是建設現代化(huà)産業體系、加快(kuài)邁向全球價值鏈中高(gāo)端的(de)工業化(huà)，是堅持人(rén)與自然和(hé)諧共生、促進綠(lǜ)色低碳發展的(de)工業化(huà)，是順應新一輪科技革命和(hé)産業變革趨勢、促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合的(de)工業化(huà)。推進新型工業化(huà)，必須準确把握其時(shí)代特征和(hé)内涵要求，轉變發展方式，創新發展路徑，以新型工業化(huà)發展的(de)新成效加快(kuài)中國式現代化(huà)進程。

推進新型工業化(huà)是全面建成社會主義現代化(huà)強國的(de)根本支撐

黨的(de)二十大(dà)擘畫(huà)了(le)全面建成社會主義現代化(huà)強國的(de)宏偉藍圖，到2035年基本實現社會主義現代化(huà)，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明(míng)和(hé)諧美(měi)麗的(de)社會主義現代化(huà)強國。實現這(zhè)一宏偉目标，必須大(dà)幅提升經濟實力、科技實力、綜合國力，實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強，建成現代化(huà)經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)，基本實現國防和(hé)軍隊現代化(huà)。工業是一國綜合國力的(de)根基，是建設農業強國、科技強國、質量強國、航天強國、交通(tōng)強國、網絡強國、數字中國和(hé)世界一流軍隊的(de)重要支撐。對(duì)于我們這(zhè)樣的(de)大(dà)國而言，沒有強大(dà)的(de)工業，現代化(huà)強國的(de)奮鬥目标就難以實現。必須加快(kuài)推進新型工業化(huà)，加快(kuài)建設制造強國，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)實體經濟，爲全面建成社會主義現代化(huà)強國提供強大(dà)物(wù)質基礎、技術支撐和(hé)精神動力。

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推進新型工業化(huà)是構建大(dà)國競争優勢的(de)迫切需要

實體經濟是我國發展的(de)本錢，是構築未來(lái)發展戰略優勢的(de)重要支撐，是在國際經濟競争中赢得(de)主動的(de)根基。新中國成立以來(lái)特别是改革開放以來(lái)，我國建成了(le)門類齊全、獨立完整的(de)工業體系，爲國民經濟保持長(cháng)期快(kuài)速發展提供了(le)有力支撐，顯著增強了(le)從容應對(duì)國内外各種風險挑戰的(de)信心和(hé)底氣。當今世界，科技與産業是大(dà)國競争的(de)焦點。面對(duì)日益激烈的(de)國際競争，必須加快(kuài)推進新型工業化(huà)，實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強，保護好全球最完整的(de)産業體系，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，提高(gāo)制造業在全球産業分(fēn)工中的(de)地位和(hé)競争力，确保我國在大(dà)國博弈中赢得(de)主動。

推進新型工業化(huà)是實現經濟高(gāo)質量發展的(de)戰略選擇

工業是經濟增長(cháng)的(de)主引擎，在穩定宏觀經濟大(dà)盤中發揮著(zhe)關鍵作用(yòng)。工業是技術創新的(de)主戰場(chǎng)，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用(yòng)最集中、創新溢出效應最強的(de)領域。據統計，美(měi)國工業占國内生産總值比重不到20%，但70%的(de)創新活動直接或間接依托于工業領域。工業爲國民經濟各部門提供原材料、能源和(hé)技術裝備，是實現“雙碳”目标的(de)重要領域，是滿足人(rén)民美(měi)好生活需要的(de)重要支柱。沒有工業的(de)高(gāo)質量發展，就沒有經濟的(de)高(gāo)質量發展。推動經濟高(gāo)質量發展，重點在工業，難點也(yě)在工業。必須加快(kuài)推進新型工業化(huà)，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，促進技術進步和(hé)結構優化(huà)升級，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

二、準确把握推進新型工業化(huà)

面臨的(de)新形勢

當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，全球産業結構和(hé)布局深度調整，大(dà)國競争和(hé)博弈日益加劇，世界進入新的(de)動蕩變革期。我國新型工業化(huà)面臨新的(de)形勢，機遇和(hé)挑戰并存。

我國處于工業大(dà)國向工業強國邁進的(de)重要關口期

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國工業和(hé)信息化(huà)發展取得(de)曆史性成就，工業綜合實力大(dà)幅提升，制造業增加值規模連續10多(duō)年位居世界首位，産業結構進一步優化(huà)升級，産業鏈供應鏈韌性和(hé)競争力持續提升，重點領域創新取得(de)重大(dà)突破，企業競争力顯著增強。但總體上看，我國工業仍處于全球價值鏈中低端，自主可(kě)控能力還(hái)不強，工業大(dà)而不強的(de)格局尚未根本改觀，正處在由制造大(dà)國、網絡大(dà)國向制造強國、網絡強國轉變的(de)關鍵時(shí)期。

新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展根本支撐

新一代信息技術、新能源、新材料、生物(wù)醫藥、綠(lǜ)色低碳等交叉融合爲特征的(de)新一輪科技革命和(hé)産業變革蓬勃發展，引領科技産業發展方向，開辟出新的(de)巨大(dà)增長(cháng)空間。互聯網、大(dà)數據、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能等新一代信息技術加速突破，與制造業深度融合創新，推動制造業生産方式、發展模式和(hé)企業形态發生根本性變革。世界主要工業大(dà)國紛紛制定發布制造業發展戰略，加強前瞻謀劃，明(míng)确發展重點，強化(huà)政府引導和(hé)政策支持，搶占競争制高(gāo)點，奪取發展主動權。适應産業科技新趨勢，跟上時(shí)代步伐，必須加快(kuài)推進新型工業化(huà)，充分(fēn)發揮新型舉國體制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，催生更多(duō)新技術新産業，開辟更多(duō)新領域新賽道，增強發展新動能新活力。

全球産業結構和(hé)布局深度調整

當前，全球産業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化(huà)。跨國企業供應鏈布局由傳統成本和(hé)效率導向，轉向更加重視韌性和(hé)安全，呈現出本地化(huà)、區(qū)域化(huà)、多(duō)元化(huà)等新特征新趨勢，推動全球制造業發展格局深刻調整。與此同時(shí)，先進制造業領域國際競争日趨激烈，發達國家紛紛推進“再工業化(huà)”，推動高(gāo)端制造業回流，新興經濟體憑借成本優勢積極承接國際産業轉移。面對(duì)全球産業結構深度調整，不進則退、慢(màn)進亦退，必須加快(kuài)推進新型工業化(huà)，充分(fēn)發揮我國社會主義市場(chǎng)經濟制度優勢、全球最完整産業體系供給優勢和(hé)超大(dà)規模市場(chǎng)需求優勢，統籌國内國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，立足國内大(dà)循環、促進國内國際雙循環，加快(kuài)形成全球競争新優勢。

美(měi)國對(duì)我先進制造業遏制打壓不斷升級

近年來(lái)，美(měi)國針對(duì)我國先進制造業的(de)打壓不斷升級，我國工業和(hé)信息化(huà)發展面臨更加嚴峻複雜(zá)的(de)外部環境，這(zhè)是推進新型工業化(huà)必須邁過去的(de)一道坎。要統籌發展和(hé)安全，堅持底線思維、極限思維，堅定信心和(hé)決心，保持戰略定力，解決近憂、兼顧遠(yuǎn)慮，辦好自己的(de)事。加快(kuài)推進新型工業化(huà)，必須準确識變、科學應變、主動求變，善于化(huà)危爲機。全面深化(huà)改革，堅持創新驅動發展，加快(kuài)關鍵核心技術攻關，抓緊補短闆、鍛長(cháng)闆，提升産業基礎高(gāo)級化(huà)、産業鏈現代化(huà)水(shuǐ)平。擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，堅持“走出去”和(hé)“引進來(lái)”相結合，深化(huà)國際産業合作。

三、奮力譜寫新型工業化(huà)

發展新篇章(zhāng)

推進新型工業化(huà)，使命光(guāng)榮、責任重大(dà)，前景廣闊、任務艱巨。我們要堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，堅定自覺做(zuò)到“兩個(gè)維護”，加快(kuài)推進新型工業化(huà)，錨定制造強國和(hé)網絡強國建設目标，全面實施制造業中長(cháng)期戰略和(hé)“十四五”發展規劃，以智能制造爲主攻方向，推進信息化(huà)和(hé)工業化(huà)深度融合，加快(kuài)建設現代化(huà)工業體系，夯實新發展格局的(de)産業基礎，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供有力支撐。

推動産業體系優化(huà)升級

堅守實體經濟特别是制造業，鞏固完整産業體系優勢，保持制造業占國内生産總值比重基本穩定，避免經濟“脫實向虛”。加快(kuài)改造升級傳統産業，大(dà)力推進企業設備更新和(hé)技術改造，推動鋼鐵等重點行業加快(kuài)兼并重組，提高(gāo)産業集中度，提升傳統産業在全球分(fēn)工中的(de)地位和(hé)競争力。鞏固優勢産業領先地位，增強新能源汽車、光(guāng)伏、移動通(tōng)信、電力裝備等領域全産業鏈優勢，打造更多(duō)中國制造名片。培育壯大(dà)新興産業，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和(hé)成果轉化(huà)，構建一批新的(de)增長(cháng)引擎。前瞻布局未來(lái)産業，豐富完善應用(yòng)場(chǎng)景，培育産業生态，搶占未來(lái)競争制高(gāo)點。強化(huà)裝備制造業特别是高(gāo)端裝備的(de)關鍵支撐作用(yòng)，實施重大(dà)技術裝備攻關工程，加快(kuài)推進大(dà)飛(fēi)機、“兩機”重大(dà)專項，推動工業母機高(gāo)質量發展，優化(huà)完善首台（套）保險補償政策，加快(kuài)發展高(gāo)端醫療、先進農機等專用(yòng)裝備。建設先進國防科技工業，鞏固一體化(huà)的(de)國家戰略體系和(hé)能力。大(dà)力發展生産性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。

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健全産業科技創新體系

創新是新型工業化(huà)的(de)根本動力。強化(huà)企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業提升創新能力，全面激發企業創新活力。開展重點領域關鍵核心技術攻關，發揮新型舉國體制優勢，實行“揭榜挂帥”等新機制，加快(kuài)突破一批核心技術和(hé)标志性重大(dà)戰略産品。推動創新鏈和(hé)産業鏈深度融合，構建以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研用(yòng)深度融合的(de)技術創新體系。促進科技成果高(gāo)效轉移轉化(huà)，鼓勵企業家與科學家深度合作，加快(kuài)科技成果工程化(huà)産業化(huà)。建設一批制造業創新中心，增強重點行業關鍵共性技術供給。建設高(gāo)質量制造業标準體系，強化(huà)産業标準系統化(huà)、國際化(huà)布局，以标準化(huà)引領産業創新發展。加強重點産業專利布局，提升工業領域知識産權創造、運用(yòng)、保護和(hé)管理(lǐ)能力。加強創新型人(rén)才隊伍建設，培養造就一批産業技術創新領軍人(rén)才和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊。

提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平

産業鏈、供應鏈在關鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這(zhè)是大(dà)國經濟必須具備的(de)重要特征。實施産業基礎再造工程，聚焦事關發展和(hé)安全的(de)戰略需求，找準“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環節，著(zhe)力補短闆、鍛長(cháng)闆，提升産業體系自主可(kě)控能力，保障極端情況下(xià)國民經濟循環暢通(tōng)。圍繞重點産業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，發揮“鏈主”企業帶動作用(yòng)，強化(huà)産業鏈上下(xià)遊、大(dà)中小企業協同攻關，促進全産業鏈發展。調整優化(huà)産業鏈布局，加快(kuài)建設一批世界級先進制造業集群，進一步提升戰略性礦産資源供應保障能力，加強産業鏈關鍵環節産能儲備和(hé)備份。完善産業安全發展環境，開展重點領域産業競争力調查和(hé)産業安全評估，建立健全産業救濟機制和(hé)政策體系。

推進高(gāo)端化(huà)智能化(huà)綠(lǜ)色化(huà)發展

以滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要爲立足點，瞄準産業升級和(hé)消費升級方向，加強質量品牌建設，增強高(gāo)端産品和(hé)服務供給能力，不斷提升供給體系對(duì)國内需求的(de)适配性。深入實施智能制造工程，推動互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等新一代信息技術與制造業深度融合，推進制造業數字化(huà)轉型，加快(kuài)5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和(hé)應用(yòng)，深化(huà)工業互聯網創新應用(yòng)。積極穩妥推動工業綠(lǜ)色低碳發展，深入實施工業領域碳達峰行動，全面推行綠(lǜ)色制造，提高(gāo)工業資源綜合利用(yòng)效率和(hé)清潔生産水(shuǐ)平，構建資源節約、環境友好的(de)綠(lǜ)色生産體系。

全面提升企業競争力

工業強，企業必須強。充分(fēn)發揮大(dà)企業主力軍和(hé)中小企業生力軍作用(yòng)，加強優質企業梯度培育，激發推進新型工業化(huà)的(de)微觀主體活力和(hé)動力。深化(huà)國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，提升國有企業核心競争力，促進民營經濟發展壯大(dà)，加快(kuài)建設世界一流企業。支持龍頭企業做(zuò)強做(zuò)大(dà)，加快(kuài)培育具有國際競争力的(de)大(dà)企業和(hé)具有産業鏈控制力的(de)生态主導型企業。堅持管理(lǐ)和(hé)服務并重，堅持發展和(hé)幫扶并舉，加快(kuài)完善中小企業工作體系、政策法規體系、優質高(gāo)效服務體系，培育更多(duō)專精特新中小企業，促進中小企業高(gāo)質量發展。發揮大(dà)企業在技術、标準、資金、人(rén)才等方面的(de)優勢和(hé)中小企業在産業創新、強鏈穩鏈中的(de)支撐作用(yòng)，支持中小企業深度融入大(dà)企業供應鏈，構建大(dà)中小企業融通(tōng)發展的(de)良好生态。

提升産業治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平

堅持和(hé)加強黨對(duì)推進新型工業化(huà)的(de)全面領導，完善橫向協同、上下(xià)貫通(tōng)、執行有力的(de)組織體系，确保黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實。堅持有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管标準，加強行業指導，加強企業服務，健全産業治理(lǐ)體系。優化(huà)産業政策實施方式，維護産業鏈供應鏈安全，增強産業競争力。持續深化(huà)“放管服”改革和(hé)重點領域改革，促進産業發展與科技創新、現代金融、人(rén)力資源高(gāo)效協同。完善政策法規和(hé)标準體系，加快(kuài)重點領域立法進程，全面推進依法行政。擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，深化(huà)國際交流合作，營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境，支持外資企業在華投資興業，鼓勵有實力的(de)企業深度參與全球産業分(fēn)工與合作。