江西入列内陸開放型試驗區(qū)釋放了(le)啥信号？

4月(yuè)13日，江西獲批内陸開放型經濟試驗區(qū)，這(zhè)是繼甯夏、貴州之後設立的(de)第3個(gè)内陸開放型經濟試驗區(qū)。江西的(de)入列，賦予了(le)内陸開放型經濟試驗區(qū)建設新的(de)内涵和(hé)定位。

此次内陸開放型經濟試驗區(qū)設立的(de)背景不同以往。一是百年未有之大(dà)變局面臨的(de)矛盾已顯現；二是全球發生前所未有的(de)嚴重疫情，目前尚未有平息的(de)态勢，各國尋求經濟自主的(de)動機增強。在這(zhè)種大(dà)背景下(xià)，做(zuò)好國内産業的(de)區(qū)位布局和(hé)結構調整以及進一步擴大(dà)内陸地區(qū)開放的(de)重要性大(dà)爲提升。

新試驗區(qū)的(de)設立充分(fēn)考慮了(le)設立省份的(de)發展特色。江西的(de)經濟規模相對(duì)較大(dà)。2019年，江西經濟總量爲2.5萬億元，是貴州省的(de)1.5倍，甯夏自治區(qū)的(de)6.6倍。江西的(de)位置比較特殊。位于我國東南(nán)方，與浙江、福建和(hé)廣東這(zhè)三個(gè)比較發達的(de)東南(nán)沿海省份相鄰，是内陸中開放的(de)前沿。本次設立除了(le)繼續考慮江西省的(de)地方優勢之外，同類試驗區(qū)數量的(de)增多(duō)、規模的(de)擴大(dà)，也(yě)反映出國家對(duì)推進内陸開放的(de)重視。

新時(shí)代和(hé)複雜(zá)的(de)經濟形勢賦予了(le)江西協同區(qū)域發展的(de)重任。在新形勢下(xià)，我國高(gāo)度重視區(qū)域協調發展，提出了(le)京津冀一體化(huà)、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角經濟一體化(huà)、成渝經濟圈等諸多(duō)空間發展戰略。要保障這(zhè)些戰略達到規劃目标、取得(de)成功，比較關鍵的(de)就是要重視補短闆、強弱項，突破過去協同發展中存在的(de)障礙和(hé)瓶頸。江西内陸開放型試驗區(qū)建設總體方案明(míng)确指出，要主動融入共建“一帶一路”，積極參與長(cháng)江經濟帶發展，對(duì)接粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體化(huà)發展，未來(lái)意義重大(dà)。

黨的(de)十九大(dà)提出推動形成全面開放的(de)新格局，其中一個(gè)重要方面就是要強優勢、補短闆，實現陸海内外聯動和(hé)東西雙向互濟。在開放水(shuǐ)平較高(gāo)的(de)東部以及中西部比較發達的(de)城(chéng)市建設自由貿易試驗區(qū)、服務貿易發展創新試點，鼓勵先行先試，既能對(duì)外加大(dà)開放力度，又能對(duì)内推進改革深度，打造新時(shí)代國際競争合作的(de)新高(gāo)地；在發展相對(duì)落後的(de)地區(qū)改善基礎設施條件和(hé)加大(dà)對(duì)口支援力度，鼓勵産業承接，促進本地就業和(hé)經濟發展，也(yě)有利于集中攻克建設全面小康社會的(de)難點。

目前看我國東部開放進程相對(duì)較快(kuài)，自貿試驗區(qū)建設取得(de)顯著進展，上海、廣東、天津等自貿試驗區(qū)形成了(le)一大(dà)批可(kě)複制可(kě)推廣的(de)經驗，負面清單特别管理(lǐ)措施大(dà)幅縮減，開放高(gāo)地效應和(hé)資源集聚效應不斷增強。而中西部尤其是原本較爲落後的(de)地區(qū)雖然也(yě)有很大(dà)進步，但由于底子薄、基礎弱，與東部開放水(shuǐ)平有進一步拉大(dà)趨勢，個(gè)别地區(qū)出現了(le)人(rén)才、資金、企業外流現象，形勢比較嚴峻，亟需加快(kuài)開放創新探索的(de)步伐。

江西農業資源豐富，工業基礎較好，高(gāo)校和(hé)職業院校衆多(duō)，抓住建設内陸開放型試驗區(qū)這(zhè)一重要機遇，通(tōng)過全域統籌、體制機制創新，實現改革和(hé)開放雙突破，營造一流營商環境，有利充分(fēn)挖掘區(qū)域合作潛力，加快(kuài)補上開放短闆、發展短闆；而做(zuò)好内引外聯、雙向開放，推動資源要素自由高(gāo)效流動，将促進長(cháng)三角、珠三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)連接成片，形成更具世界影(yǐng)響力的(de)經濟圈、都市群，爲“一帶一路”合作發展提供堅實的(de)腹地支撐。

全文如下(xià)：

國務院關于同意設立江西内陸開放型經濟試驗區(qū)的(de)批複

國函〔2020〕36号

江西省人(rén)民政府、國家發展改革委：

你們關于江西内陸高(gāo)水(shuǐ)平開放試驗的(de)請示收悉。現批複如下(xià)：

一、同意設立江西内陸開放型經濟試驗區(qū)（以下(xià)簡稱試驗區(qū)），試驗區(qū)建設總體方案由國家發展改革委印發。

二、試驗區(qū)建設要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理(lǐ)念，堅持推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，主動融入共建“一帶一路”，積極參與長(cháng)江經濟帶發展，對(duì)接粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體化(huà)發展，以體制機制改革爲重點，挖掘區(qū)域合作潛力，推動資源要素自由高(gāo)效流動，加快(kuài)構建内外并舉、全域統籌、量質雙高(gāo)的(de)開放格局，努力走出一條内陸省份雙向高(gāo)水(shuǐ)平開放，以開放促改革、促發展、促創新的(de)新路子。

三、江西省人(rén)民政府要切實加強對(duì)試驗區(qū)建設的(de)組織領導，完善工作機制，落實工作責任，抓緊編制并落實好具體實施方案，有力有序推進試驗區(qū)發展。涉及的(de)重要政策和(hé)重大(dà)建設項目要按程序報批。

四、國務院有關部門要按照(zhào)職能分(fēn)工，加強對(duì)試驗區(qū)建設發展的(de)指導，在規劃編制、政策實施、項目布局、體制創新等方面給予積極支持，幫助解決試驗區(qū)發展過程中遇到的(de)困難和(hé)問題。國家發展改革委要加強統籌協調，做(zuò)好跟蹤督促，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，重大(dà)事項及時(shí)向國務院報告。

  國務院   

2020年4月(yuè)6日