習(xí)近平這(zhè)一重要講話(huà)，全文發布！

1月(yuè)16日出版的(de)第2期《求是》雜(zá)志将發表中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的(de)重要文章(zhāng)《正确認識和(hé)把握中長(cháng)期經濟社會發展重大(dà)問題》，以下(xià)是全文。

正确認識和(hé)把握中長(cháng)期經濟社會發展重大(dà)問題

習(xí)近平

今天，我們召開經濟社會領域專家座談會，聽(tīng)聽(tīng)大(dà)家對(duì)“十四五”規劃編制的(de)意見和(hé)建議(yì)。出席今天座談會的(de)，既有經濟學家，也(yě)有社會學家。剛才，專家學者們做(zuò)了(le)很好的(de)發言。大(dà)家從各自專業領域出發，對(duì)“十四五”時(shí)期發展環境、思路、任務、舉措提出了(le)很有價值的(de)意見和(hé)建議(yì)，聽(tīng)了(le)很受啓發，參會的(de)其他(tā)專家提交了(le)書(shū)面發言，請有關方面研究吸收。下(xià)面，我就正确認識和(hé)把握中長(cháng)期經濟社會發展重大(dà)問題講點意見。

用(yòng)中長(cháng)期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理(lǐ)政的(de)一種重要方式。從1953年開始，我國已經編制實施了(le)13個(gè)五年規劃（計劃），其中改革開放以來(lái)編制實施8個(gè)，有力推動了(le)經濟社會發展、綜合國力提升、人(rén)民生活改善，創造了(le)世所罕見的(de)經濟快(kuài)速發展奇迹和(hé)社會長(cháng)期穩定奇迹。實踐證明(míng)，中長(cháng)期發展規劃既能充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，又能更好發揮政府作用(yòng)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實現第一個(gè)百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)第一個(gè)五年，我國将進入新發展階段。凡事預則立，不預則廢。我們要著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)、把握大(dà)勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。

第一，以辯證思維看待新發展階段的(de)新機遇新挑戰。黨的(de)十九大(dà)以來(lái)，我多(duō)次講，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局。當前，新冠肺炎疫情全球大(dà)流行使這(zhè)個(gè)大(dà)變局加速變化(huà)，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球産業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化(huà)、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今後一個(gè)時(shí)期，我們将面對(duì)更多(duō)逆風逆水(shuǐ)的(de)外部環境，必須做(zuò)好應對(duì)一系列新的(de)風險挑戰的(de)準備。

2020年8月(yuè)24日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中南(nán)海主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話(huà)。 新華社記者 李學仁/攝

國内發展環境也(yě)經曆著(zhe)深刻變化(huà)。我國已進入高(gāo)質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化(huà)爲人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾，人(rén)均國内生産總值達到1萬美(měi)元，城(chéng)鎮化(huà)率超過60%，中等收入群體超過4億人(rén)，人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)要求不斷提高(gāo)。我國制度優勢顯著，治理(lǐ)效能提升，經濟長(cháng)期向好，物(wù)質基礎雄厚，人(rén)力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發展韌性強大(dà)，社會大(dà)局穩定，繼續發展具有多(duō)方面優勢和(hé)條件。同時(shí)，我國發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出，創新能力不适應高(gāo)質量發展要求，農業基礎還(hái)不穩固，城(chéng)鄉區(qū)域發展和(hé)收入分(fēn)配差距較大(dà)，生态環保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短闆，社會治理(lǐ)還(hái)有弱項。

總之，進入新發展階段，國内外環境的(de)深刻變化(huà)既帶來(lái)一系列新機遇，也(yě)帶來(lái)一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可(kě)轉機。我們要辯證認識和(hé)把握國内外大(dà)勢，統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化(huà)帶來(lái)的(de)新特征新要求，深刻認識錯綜複雜(zá)的(de)國際環境帶來(lái)的(de)新矛盾新挑戰，增強機遇意識和(hé)風險意識，準确識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危爲機，努力實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的(de)發展。

第二，以暢通(tōng)國民經濟循環爲主構建新發展格局。今年以來(lái)，我多(duō)次講，要推動形成以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局。這(zhè)個(gè)新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化(huà)提出來(lái)的(de)，是重塑我國國際合作和(hé)競争新優勢的(de)戰略抉擇。近年來(lái)，随著(zhe)外部環境和(hé)我國發展所具有的(de)要素禀賦的(de)變化(huà)，市場(chǎng)和(hé)資源兩頭在外的(de)國際大(dà)循環動能明(míng)顯減弱，而我國内需潛力不斷釋放，國内大(dà)循環活力日益強勁，客觀上有著(zhe)此消彼長(cháng)的(de)态勢。對(duì)這(zhè)個(gè)客觀現象，理(lǐ)論界進行了(le)很多(duō)討(tǎo)論，可(kě)以繼續深化(huà)研究，并提出真知灼見。

自2008年國際金融危機以來(lái)，我國經濟已經在向以國内大(dà)循環爲主體轉變，經常項目順差同國内生産總值的(de)比率由2007年的(de)9.9%降至現在的(de)不到1%，國内需求對(duì)經濟增長(cháng)的(de)貢獻率有7個(gè)年份超過100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國内市場(chǎng)主導國民經濟循環特征會更加明(míng)顯，經濟增長(cháng)的(de)内需潛力會不斷釋放。我們要堅持供給側結構性改革這(zhè)個(gè)戰略方向，扭住擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，使生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費更多(duō)依托國内市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國内需求的(de)适配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡。當然，新發展格局決不是封閉的(de)國内循環，而是開放的(de)國内國際雙循環。我國在世界經濟中的(de)地位将持續上升，同世界經濟的(de)聯系會更加緊密，爲其他(tā)國家提供的(de)市場(chǎng)機會将更加廣闊，成爲吸引國際商品和(hé)要素資源的(de)巨大(dà)引力場(chǎng)。

第三，以科技創新催生新發展動能。實現高(gāo)質量發展，必須實現依靠創新驅動的(de)内涵型增長(cháng)。我們更要大(dà)力提升自主創新能力，盡快(kuài)突破關鍵核心技術。這(zhè)是關系我國發展全局的(de)重大(dà)問題，也(yě)是形成以國内大(dà)循環爲主體的(de)關鍵。

我們要充分(fēn)發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大(dà)事的(de)顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。要依托我國超大(dà)規模市場(chǎng)和(hé)完備産業體系，創造有利于新技術快(kuài)速大(dà)規模應用(yòng)和(hé)叠代升級的(de)獨特優勢，加速科技成果向現實生産力轉化(huà)，提升産業鏈水(shuǐ)平，維護産業鏈安全。要發揮企業在技術創新中的(de)主體作用(yòng)，使企業成爲創新要素集成、科技成果轉化(huà)的(de)生力軍，打造科技、教育、産業、金融緊密融合的(de)創新體系。基礎研究是創新的(de)源頭活水(shuǐ)，我們要加大(dà)投入，鼓勵長(cháng)期堅持和(hé)大(dà)膽探索，爲建設科技強國夯實基礎。要大(dà)力培養和(hé)引進國際一流人(rén)才和(hé)科研團隊，加大(dà)科研單位改革力度，最大(dà)限度調動科研人(rén)員(yuán)的(de)積極性，提高(gāo)科技産出效率。要堅持開放創新，加強國際科技交流合作。

 2020年11月(yuè)12日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。這(zhè)是13日下(xià)午，習(xí)近平在揚州市江都水(shuǐ)利樞紐展廳，了(le)解南(nán)水(shuǐ)北(běi)調東線工程規劃建設和(hé)運行情況。新華社記者 謝環馳/攝

第四，以深化(huà)改革激發新發展活力。改革是解放和(hé)發展社會生産力的(de)關鍵，是推動國家發展的(de)根本動力。我國改革已進行40多(duō)年，取得(de)舉世公認的(de)偉大(dà)成就。社會是不斷發展的(de)，調節社會關系和(hé)社會活動的(de)體制機制随之不斷完善，才能不斷适應解放和(hé)發展社會生産力的(de)要求。

随著(zhe)我國邁入新發展階段，改革也(yě)面臨新的(de)任務，必須拿出更大(dà)的(de)勇氣、更多(duō)的(de)舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。我們要守正創新、開拓創新，大(dà)膽探索自己未來(lái)發展之路。要堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，營造長(cháng)期穩定可(kě)預期的(de)制度環境。要加強産權和(hé)知識産權保護，建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系，完善公平競争制度，激發市場(chǎng)主體發展活力，使一切有利于社會生産力發展的(de)力量源泉充分(fēn)湧流。

第五，以高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放打造國際合作和(hé)競争新優勢。當前，國際社會對(duì)經濟全球化(huà)前景有不少擔憂。我們認爲，國際經濟聯通(tōng)和(hé)交往仍是世界經濟發展的(de)客觀要求。我國經濟持續快(kuài)速發展的(de)一個(gè)重要動力就是對(duì)外開放。對(duì)外開放是基本國策，我們要全面提高(gāo)對(duì)外開放水(shuǐ)平，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制，形成國際合作和(hé)競争新優勢。要積極參與全球經濟治理(lǐ)體系改革，推動完善更加公平合理(lǐ)的(de)國際經濟治理(lǐ)體系。

當前，在推進對(duì)外開放中要注意兩點：一是凡是願意同我們合作的(de)國家、地區(qū)和(hé)企業，包括美(měi)國的(de)州、地方和(hé)企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多(duō)層次、多(duō)元化(huà)的(de)開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統籌好發展和(hé)安全，著(zhe)力增強自身競争能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。

第六，以共建共治共享拓展社會發展新局面。事實證明(míng)，發展起來(lái)以後的(de)問題不比不發展時(shí)少。我國社會結構正在發生深刻變化(huà)，互聯網深刻改變人(rén)類交往方式，社會觀念、社會心理(lǐ)、社會行爲發生深刻變化(huà)。“十四五”時(shí)期如何适應社會結構、社會關系、社會行爲方式、社會心理(lǐ)等深刻變化(huà)，實現更加充分(fēn)、更高(gāo)質量的(de)就業，健全全覆蓋、可(kě)持續的(de)社保體系，強化(huà)公共衛生和(hé)疾控體系，促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展，加強社會治理(lǐ)，化(huà)解社會矛盾，維護社會穩定，都需要認真研究并作出工作部署。

一個(gè)現代化(huà)的(de)社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和(hé)秩序有機統一。要完善共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)制度，實現政府治理(lǐ)同社會調節、居民自治良性互動，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體。要加強和(hé)創新基層社會治理(lǐ)，使每個(gè)社會細胞都健康活躍，将矛盾糾紛化(huà)解在基層，将和(hé)諧穩定創建在基層。要更加注重維護社會公平正義，促進人(rén)的(de)全面發展和(hé)社會全面進步。

以上我重點講了(le)幾個(gè)問題，以及中長(cháng)期經濟社會發展涉及的(de)其他(tā)問題，希望大(dà)家深入思考，取得(de)進一步的(de)研究成果。

2015年11月(yuè)23日，我在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學習(xí)時(shí)專門就馬克思主義政治經濟學研究作了(le)講話(huà)，最近《求是》雜(zá)志發表了(le)這(zhè)篇講話(huà)。恩格斯說，無産階級政黨的(de)“全部理(lǐ)論來(lái)自對(duì)政治經濟學的(de)研究”。列甯把政治經濟學視爲馬克思主義理(lǐ)論“最深刻、最全面、最詳盡的(de)證明(míng)和(hé)運用(yòng)”。我們要運用(yòng)馬克思主義政治經濟學的(de)方法論，深化(huà)對(duì)我國經濟發展規律的(de)認識，提高(gāo)領導我國經濟發展能力和(hé)水(shuǐ)平。

2020年9月(yuè)16日至18日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南(nán)考察。這(zhè)是17日下(xià)午，習(xí)近平在長(cháng)沙市山河(hé)智能裝備股份有限公司生産車間，察看裝備制造流程，了(le)解技術研發、生産制造情況。新華社記者 李學仁/攝

理(lǐ)論源于實踐，又用(yòng)來(lái)指導實踐。改革開放以來(lái)，我們及時(shí)總結新的(de)生動實踐，不斷推進理(lǐ)論創新，在發展理(lǐ)念、所有制、分(fēn)配體制、政府職能、市場(chǎng)機制、宏觀調控、産業結構、企業治理(lǐ)結構、民生保障、社會治理(lǐ)等重大(dà)問題上提出了(le)許多(duō)重要論斷。比如，關于社會主義本質的(de)理(lǐ)論，關于社會主義初級階段基本經濟制度的(de)理(lǐ)論，關于創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享發展的(de)理(lǐ)論，關于發展社會主義市場(chǎng)經濟、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)和(hé)更好發揮政府作用(yòng)的(de)理(lǐ)論，關于我國經濟發展進入新常态、深化(huà)供給側結構性改革、推動經濟高(gāo)質量發展的(de)理(lǐ)論，關于推動新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)同步發展和(hé)區(qū)域協調發展的(de)理(lǐ)論，關于農民承包的(de)土地具有所有權、承包權、經營權屬性的(de)理(lǐ)論，關于用(yòng)好國際國内兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的(de)理(lǐ)論，關于加快(kuài)形成以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局的(de)理(lǐ)論，關于促進社會公平正義、逐步實現全體人(rén)民共同富裕的(de)理(lǐ)論，關于統籌發展和(hé)安全的(de)理(lǐ)論，等等。這(zhè)些理(lǐ)論成果，不僅有力指導了(le)我國經濟發展實踐，而且開拓了(le)馬克思主義政治經濟學新境界。

2020年9月(yuè)16日至18日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南(nán)考察。這(zhè)是17日下(xià)午，習(xí)近平在長(cháng)沙市山河(hé)智能裝備股份有限公司生産車間，察看裝備制造流程，了(le)解技術研發、生産制造情況。新華社記者 李學仁/攝

時(shí)代課題是理(lǐ)論創新的(de)驅動力。馬克思、恩格斯、列甯等都是通(tōng)過思考和(hé)回答(dá)時(shí)代課題來(lái)推進理(lǐ)論創新的(de)。現在，在波濤洶湧的(de)世界經濟大(dà)潮中，能不能駕馭好我國經濟這(zhè)艘大(dà)船，是對(duì)我們黨的(de)重大(dà)考驗。面對(duì)錯綜複雜(zá)的(de)國内外經濟形勢，面對(duì)形形色色的(de)經濟現象，學習(xí)領會馬克思主義政治經濟學基本原理(lǐ)和(hé)方法論，有利于我們掌握科學的(de)經濟分(fēn)析方法，認識經濟運動過程，把握經濟發展規律，提高(gāo)駕馭社會主義市場(chǎng)經濟能力，準确回答(dá)我國經濟發展的(de)理(lǐ)論和(hé)實踐問題。新時(shí)代改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設的(de)豐富實踐是理(lǐ)論和(hé)政策研究的(de)“富礦”，我國經濟社會領域理(lǐ)論工作者大(dà)有可(kě)爲。這(zhè)裏，我給大(dà)家提幾點希望。一是從國情出發，從中國實踐中來(lái)、到中國實踐中去，把論文寫在祖國大(dà)地上，使理(lǐ)論和(hé)政策創新符合中國實際、具有中國特色，不斷發展中國特色社會主義政治經濟學、社會學。二是深入調研，察實情、出實招，充分(fēn)反映實際情況，使理(lǐ)論和(hé)政策創新有根有據、合情合理(lǐ)。三是把握規律，堅持馬克思主義立場(chǎng)、觀點、方法，透過現象看本質，從短期波動中探究長(cháng)期趨勢，使理(lǐ)論和(hé)政策創新充分(fēn)體現先進性和(hé)科學性。四是樹立國際視野，從中國和(hé)世界的(de)聯系互動中探討(tǎo)人(rén)類面臨的(de)共同課題，爲構建人(rén)類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2020年8月(yuè)24日在經濟社會領域專家座談會上的(de)講話(huà)。