江西省政府發文！全面取消城(chéng)市落戶限制！

好消息！

我省全面放開城(chéng)鎮落戶條件

全面取消城(chéng)市落戶限制

以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業爲戶口遷移的(de)基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。

2月(yuè)23日，江西省人(rén)民政府官網發布江西省委辦公廳、江西省人(rén)民政府辦公廳聯合印發的(de)《關于促進勞動力和(hé)人(rén)才社會性流動體制機制改革的(de)實施意見》(下(xià)稱《實施意見》)，通(tōng)過優化(huà)戶籍制度和(hé)公共服務，激發社會性流動活力。

記者注意到，《實施意見》提出從推動經濟高(gāo)質量發展，促進社會性流動增量提質；暢通(tōng)流動渠道，激發社會性流動活力；實施多(duō)元評價激勵，拓展社會性流動空間；強化(huà)兜底保障機制，防止社會性流動弱化(huà)等方面，提出十八條具體舉措，促進社會性流動。

關鍵詞：暢通(tōng)渠道

全面取消城(chéng)市落戶限制

《實施意見》明(míng)确，暢通(tōng)流動渠道，激發社會性流動活力。通(tōng)過優化(huà)戶籍制度和(hé)公共服務，促進區(qū)域流動；推動用(yòng)人(rén)制度改革，促進單位流動；完善社會保險制度，消除流動障礙。
在促進區(qū)域流動方面，《實施意見》提出，全面放開全省城(chéng)鎮落戶條件，全面取消城(chéng)市落戶限制，以具有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業爲戶口遷移的(de)基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。

推進基本公共服務均等化(huà)，常住人(rén)口享有與戶籍人(rén)口同等的(de)教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房(fáng)保障等基本公共服務。進一步發揮城(chéng)鎮化(huà)促進勞動力和(hé)人(rén)才社會性流動的(de)作用(yòng)，全面落實支持農業轉移人(rén)口市民化(huà)的(de)财政政策，推動城(chéng)鎮建設用(yòng)地增加規模與吸納農業轉移人(rén)口落戶數量挂鈎。

降低艱苦地區(qū)基層公務員(yuán)招錄門檻

促進單位流動方面，《實施意見》強調，加大(dà)黨政人(rén)才、企事業單位管理(lǐ)人(rén)才交流力度，進一步暢通(tōng)企業、社會組織人(rén)員(yuán)進入黨政機關、國有企事業單位渠道。探索推進公開選調工作，在部分(fēn)專業性強的(de)部門開展公開選調試點，爲國有企業和(hé)高(gāo)等學校、科研院所等事業單位優秀人(rén)才進入公務員(yuán)隊伍搭建平台。

加大(dà)國有企業人(rén)才雙向交流力度，圍繞服務保障我省重大(dà)戰略、重大(dà)工程、重大(dà)項目、重點任務，選送國有企業優秀幹部赴基層挂職鍛煉，支持基層優秀人(rén)才到黨政機關、省屬國有企業挂職鍛煉。

采取降低學曆要求、放寬專業限制、放寬年齡條件、不限工作經曆、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，适當降低艱苦地區(qū)基層公務員(yuán)招錄門檻，合理(lǐ)設置基層事業單位招聘條件，對(duì)退役軍人(rén)、村(cūn)(社區(qū))幹部等可(kě)進行專項或單列計劃招錄招聘。

養老保險可(kě)按規跨省或地區(qū)轉移接續

《實施意見》強調，消除流動障礙。常住非戶籍人(rén)口和(hé)用(yòng)人(rén)單位建立了(le)勞動關系的(de)，應當參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和(hé)工傷保險，符合條件的(de)，按規定享受相應的(de)社會保險待遇；對(duì)持有常住地居住證的(de)常住人(rén)口可(kě)參加常住地基本醫療保險，個(gè)人(rén)按當地居民相同标準繳費，财政按當地居民相同标準給予補助，并按規定享受有關社會保險待遇。

城(chéng)市常住非戶籍人(rén)口已參加企業職工基本養老保險的(de)，可(kě)以按規定跨省或跨地區(qū)順暢轉移接續基本養老保險關系；已參加企業職工基本養老保險或城(chéng)鄉居民基本養老保險的(de)，可(kě)以按規定在企業職工與城(chéng)鄉居民養老保險制度之間順暢轉移接續養老保險關系。穩妥有序探索推進門診費用(yòng)異地直接結算(suàn)，提升就醫費用(yòng)報銷便利程度。強化(huà)醫保關系轉移接續管理(lǐ)服務，确保基本醫療保險參保人(rén)跨制度、跨地區(qū)流動時(shí)能夠連續參保。

關鍵詞：增量提質

全面推進産業、企業、産品、市場(chǎng)創新

《實施意見》提出，推動經濟高(gāo)質量發展，促進社會性流動增量提質。包括強化(huà)就業優先政策，創造更多(duō)更優流動機會；推動區(qū)域協調發展，促進流動均衡；優化(huà)創新創業環境，增強流動動力；拓寬小微企業和(hé)民營企業融資渠道，活躍市場(chǎng)主體。

《實施意見》明(míng)确，堅持把穩定和(hé)擴大(dà)就業作爲經濟社會發展的(de)優先目标，強化(huà)就業優先政策，著(zhe)力增加就業崗位。深入實施“2+6+N”産業高(gāo)質量跨越式發展行動計劃，推進新興産業倍增工程，全面推進産業創新、企業創新、産品創新、市場(chǎng)創新，以高(gāo)質量發展創造高(gāo)質量流動機會。統籌規劃，推進新型城(chéng)鎮化(huà)建設和(hé)鄉村(cūn)振興戰略實施，促進城(chéng)際、縣域間流動機會均衡。

深入實施一圈(大(dà)南(nán)昌都市圈)引領，兩軸(滬昆、京九高(gāo)鐵經濟帶)驅動，三區(qū)(贛南(nán)等原中央蘇區(qū)振興發展、贛東北(běi)開放合作、贛西轉型升級)協同發展戰略，加快(kuài)構建大(dà)中小城(chéng)市網絡化(huà)發展的(de)城(chéng)鎮體系，以城(chéng)帶鄉培育鄉村(cūn)振興新動能，拓寬城(chéng)市間流動空間。

企業開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日内

深入實施省“雙千計劃”等重大(dà)人(rén)才工程，吸引和(hé)培育一批高(gāo)層次人(rén)才及團隊在贛創新創業。深化(huà)産教融合校企合作，聚焦基礎科學和(hé)前沿探索，著(zhe)力形成自主可(kě)控的(de)核心關鍵技術。安排專項資金，高(gāo)質量建設一批高(gāo)校創新創業教育課程、大(dà)學生創新創業基地、科技園區(qū)、科技企業孵化(huà)器、衆創空間、小微企業創業創新示範基地、創業培訓(實訓)基地、創業孵化(huà)基地和(hé)農村(cūn)創新創業園。支持高(gāo)層次技術技能型人(rén)才培養。深入實施科技特派員(yuán)制度，鼓勵勞動者通(tōng)過創新創業實現個(gè)人(rén)發展。

積極推廣運用(yòng)省小微客戶融資服務平台，切實提升民營企業和(hé)小微企業融資可(kě)獲得(de)性。深入落實“放管服”改革措施，優化(huà)企業名稱自主申報與設立登記合并辦理(lǐ)流程，持續提升企業名稱申報辦理(lǐ)效率，确保企業開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日内。優化(huà)創新金融産品和(hé)服務，推進小微企業應收賬款融資，開展政府采購(gòu)合同線上融資業務，推動“财園信貸通(tōng)”“财政惠農信貸通(tōng)”“科貸通(tōng)”“贛工貸”“文企貸”和(hé)創業擔保貸款等融資模式持續發展，進一步緩解小微、民營企業融資難融資貴。

《實施意見》提出，拓展基層人(rén)員(yuán)發展空間，根據不同職業、不同崗位、不同層次人(rén)才特點和(hé)職責，堅持共通(tōng)性與特殊性、水(shuǐ)平業績與發展潛力、定性與定量評價相結合，實行差異化(huà)評價。對(duì)脫貧地區(qū)和(hé)鄉村(cūn)振興一線的(de)鄉鎮醫療衛生和(hé)農技推廣等領域專業技術人(rén)員(yuán)在高(gāo)級職稱評審時(shí)給予适當傾斜，側重考核其解決實際問題的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平。

完善基層一線人(rén)員(yuán)獎勵激勵機制，創新基層人(rén)才激勵機制，對(duì)長(cháng)期在基層一線工作的(de)人(rén)才，加大(dà)愛(ài)崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重。完善“五一”勞動獎章(zhāng)、新時(shí)代勞動模範和(hé)先進工作者評選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人(rén)才評先選優比例。支持鼓勵省出資監管企業以适當方式與市、縣合作共建現代産業園、科技園區(qū)，以産業集群催生人(rén)才聚集。科研院所、高(gāo)等院校轉移轉化(huà)科技成果所獲得(de)的(de)收入全部留歸單位，納入單位預算(suàn)，不上交國庫。

拓寬技術技能人(rén)才上升通(tōng)道，支持用(yòng)人(rén)單位打破學曆、資曆等限制，将工資分(fēn)配、薪酬增長(cháng)與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素挂鈎。健全完善創新容錯及激勵約束機制。技工院校和(hé)中等職業技術學校全日制畢業生自主創業的(de)，享受高(gāo)校畢業生自主創業同等政策待遇。

關鍵詞：兜底保障

城(chéng)鎮困難人(rén)員(yuán)可(kě)通(tōng)過公益性崗位予以安置

強化(huà)兜底保障機制，防止社會性流動弱化(huà)。《實施意見》強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞；推進教育優先發展，保障起點公平；推進公平就業，保障困難人(rén)員(yuán)發展機會；強化(huà)社會救助，提高(gāo)困難群衆流動能力。

《實施意見》提出，深入實施産業、就業、社會保險、健康、教育、住房(fáng)等幫扶工作，紮實做(zuò)好易地扶貧搬遷後續扶持。制定江西省支出型貧困低收入家庭認定辦法，對(duì)認定爲支出型貧困低收入家庭的(de)按規定落實相應救助政策。推進城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)發展，實現縣域内學校建設、師資配備、生均公用(yòng)經費基準定額、基本裝備配置等标準統一。安排專項資金，著(zhe)力解決“鄉村(cūn)弱”和(hé)“城(chéng)鎮擠”問題，通(tōng)過以獎代補形式，支持各地消除“大(dà)班額”，推進城(chéng)鄉義務教育均衡發展。

建設統一開放、競争有序的(de)人(rén)力資源市場(chǎng)，保障城(chéng)鄉勞動者享有平等的(de)就業權利，依法糾正身份、性别等就業歧視現象。強化(huà)公共就業服務，構建多(duō)元化(huà)供給體系、多(duō)渠道供給機制，逐步實現就業扶持政策常住人(rén)口全覆蓋。對(duì)通(tōng)過市場(chǎng)渠道難以實現就業的(de)城(chéng)鎮困難人(rén)員(yuán)和(hé)農村(cūn)貧困勞動力，可(kě)通(tōng)過公益性崗位予以安置，并按規定給予崗位補貼和(hé)社會保險補貼，确保零就業家庭動态“清零”。全面落實特困人(rén)員(yuán)照(zhào)料護理(lǐ)經費。拓寬特困人(rén)員(yuán)救助供養範圍。加強和(hé)改進臨時(shí)救助工作，放寬戶籍地申請臨時(shí)救助限制，對(duì)遭遇急難事件的(de)申請對(duì)象，由急難發生地鄉鎮(街(jiē)道)或縣級民政部門直接實施臨時(shí)救助。