軍民融合模式爲我國通(tōng)航産業的(de)發展指明(míng)方向

文章(zhāng)來(lái)源：國家軍民融合公共服務平台

我國航空制造業長(cháng)期以軍工爲主，在民用(yòng)航空尤其是通(tōng)用(yòng)航空制造領域投入的(de)資源十分(fēn)有限，甚至在很長(cháng)一段時(shí)間内沒有獨立的(de)通(tōng)用(yòng)航空企業。而通(tōng)用(yòng)航空産業對(duì)相關基礎設施的(de)依賴性較強，其中，機場(chǎng)、航空器械制造、大(dà)型通(tōng)訊指揮設備等基礎設施因投資巨大(dà)，短期收回成本并盈利的(de)可(kě)能性小，風險高(gāo)等特點使得(de)民間資本望而卻步，也(yě)直接導緻了(le)目前我國通(tōng)用(yòng)航空産業的(de)發展水(shuǐ)平和(hé)國外相比還(hái)有很大(dà)的(de)差距。

根據國外産業發展的(de)相關經驗，軍民融合模式爲我國通(tōng)用(yòng)航空産業的(de)發展指明(míng)了(le)方向。一方面，依托先進的(de)軍工企業成果發展民用(yòng)通(tōng)航産業，能夠更好地實現“一份投入，兩份産出”的(de)效果，大(dà)大(dà)降低了(le)通(tōng)航企業的(de)運營成本。另一方面，我國通(tōng)航機場(chǎng)綜合服務保證能力還(hái)存在較大(dà)不足，在通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)建設、飛(fēi)機銷售、租賃、維修與保養、航材與航油、教育培訓等關鍵産業鏈節點還(hái)存在很多(duō)完善空間，也(yě)需要多(duō)元化(huà)主體的(de)共同參與。

實現我國通(tōng)用(yòng)航空産業的(de)蓬勃發展，構建“制造與服務協同發展，軍航與民航融合發展”的(de)産業體系，應從以下(xià)幾個(gè)方面入手：

創新軍民融合發展模式。鼓勵軍工單位采取PPP等模式，對(duì)通(tōng)用(yòng)航空産業等領域項目投資。支持軍工單位以項目爲載體、以資本爲紐帶開展跨地區(qū)、跨行業、跨所有制開放式合作，推動軍民融合産業協同創新、資源整合與共享。指導優勢民營企業進入軍品研發、生産等領域，吸引社會資本參與國防科技工業建設。設立軍民融合發展基金，鼓勵市縣政府與軍工企業建立合作關系，共建一批軍民融合園區(qū)和(hé)産業集群，推動我國國家民用(yòng)航天産業基地、衛星測繪導航應用(yòng)産業基地、兵(bīng)器産業基地等一批軍民融合基地園區(qū)深化(huà)改革加快(kuài)發展。

鼓勵社會資本參與通(tōng)用(yòng)航空産業的(de)建設發展。通(tōng)過“互聯網+”的(de)模式向社會民衆推廣宣傳通(tōng)航産業的(de)發展潛力，吸引社會資本參與幹線、支線機場(chǎng)以及航站樓等機場(chǎng)配套服務設施投資建設，鼓勵小型支線機場(chǎng)運營者參與當地旅遊等資源的(de)開發、經營。以市場(chǎng)爲主推進航空産業研發、制造、服務等領域完善資源共享模式，抓住低空空域改革的(de)契機，吸引社會資本進軍通(tōng)航産業鏈各個(gè)節點，促進通(tōng)航産業内部的(de)專業化(huà)分(fēn)工。