1.爲什(shén)麽要出台《行動計劃》？

第一，這(zhè)是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經濟思想，推動制造業高(gāo)質量發展的(de)重要行動。中央經濟工作會議(yì)将推動制造業高(gāo)質量發展列爲今年經濟工作首要任務，全國“兩會”政府工作報告對(duì)推進制造業高(gāo)質量發展作出了(le)具體部署。我省制造業占全省工業比重超過九成，是實體經濟的(de)主體。我們制定實施《行動計劃》，推動産業高(gāo)質量跨越式發展和(hé)整體躍升，實質上是落實中央關于推動制造業高(gāo)質量的(de)“江西方案”“江西行動”，是經濟領域堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”的(de)具體體現。 

第二，這(zhè)是增強發展新優勢，提升區(qū)域核心競争力的(de)重要路徑。産業是區(qū)域競争的(de)重要載體。當前，周邊省份紛紛實施新一輪産業發展振興戰略。如湖北(běi)提出要力争3到5年内發展3個(gè)萬億元産業、10個(gè)以上5000億元産業、20個(gè)以上千億元産業以及1000個(gè)細分(fēn)行業的(de)隐形冠軍，湖南(nán)提出要發展12大(dà)重點産業、實施7大(dà)專項行動、打造4大(dà)标志性工程。我省制定實施《行動計劃》，采取有力措施推動一批重點産業率先實現高(gāo)質量跨越式發展的(de)突破，主動出擊搶抓機遇，提高(gāo)國際和(hé)區(qū)域産業鏈價值鏈分(fēn)工地位。同時(shí)，進一步明(míng)确省裏的(de)重點産業布局，有利于指導各地緊緊抓住産業這(zhè)個(gè)重點，積極應對(duì)區(qū)域競争新形勢，狠抓産業能級提升，增強發展優勢，加快(kuài)實現工業崛起。

第三，這(zhè)是建設江西現代化(huà)産業體系，落實高(gāo)質量跨越式發展首要戰略的(de)重要舉措。現代化(huà)産業體系是推動高(gāo)質量跨越式發展首要戰略的(de)強大(dà)動力。我們制定實施《行動計劃》，著(zhe)眼于培育壯大(dà)新興産業、改造提升傳統産業、大(dà)力發展數字經濟新動能，必将加快(kuài)構建現代化(huà)産業體系，加快(kuài)推動江西經濟高(gāo)質量跨越式發展。

第四，這(zhè)是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期全省經濟工作的(de)重要任務，更是深入實施工業強省戰略、推動工業高(gāo)質量跨越式發展的(de)核心工作。經濟高(gāo)質量跨越式發展，工業要率先作爲、主動作爲、積極有爲。我們制定實施《行動計劃》，就是貫徹落實省委首要戰略和(hé)劉奇書(shū)記關于“實施‘一産一策’推動主導産業做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大(dà)”指示精神，貫徹易煉紅省長(cháng)關于著(zhe)力改變江西工業發展不平衡不充分(fēn)問題的(de)指示精神的(de)重要行動，是今後深入推動工業強省戰略實施的(de)重要抓手。

2.《行動計劃》主要内容有哪些？

    《行動計劃》由總體思路、基本原則、主要目标、重點任務和(hé)保障措施五大(dà)部分(fēn)構成。

   這(zhè)些内容可(kě)概括爲“一個(gè)主題”“三大(dà)目标”“五項原則”“八大(dà)任務”和(hé)“六個(gè)保障”。

 “一個(gè)主題”：即深入實施工業強省戰略，以高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、服務化(huà)爲方向，以項目、企業、集群、園區(qū)爲著(zhe)力點，推動産業高(gāo)質量跨越式發展。

  “三大(dà)目标”：分(fēn)别是産業、集群、企業三個(gè)層面高(gāo)質量跨越式發展目标。産業層面，要推動有色、電子2個(gè)産業主營業務收入過萬億，裝備制造、石化(huà)、建材、紡織、食品、汽車6個(gè)産業過五千億，航空、中醫藥、移動物(wù)聯網、半導體照(zhào)明(míng)、虛拟現實、節能環保等N個(gè)産業突破千億。集群層面，要力争在銅、鎢和(hé)稀土、光(guāng)伏等領域培育1-2個(gè)世界級産業集群，京九（江西）電子信息産業帶主營業務收入要達到萬億級。企業層面，要力争培育1家主營業務收入過5000億的(de)龍頭企業，打造4-5戶千億級企業、40戶左右的(de)百億級企業，全省規模以上工業企業數超過15000戶，滬、深證券市場(chǎng)公開上市企業達到50戶左右。

  “五項原則”：一是堅持新發展理(lǐ)念，走高(gāo)質量發展之路；二是堅持項目爲王，走集群化(huà)發展之路；三是堅持企業主體，走市場(chǎng)化(huà)發展之路；四是堅持推進園區(qū)升級，走集聚式發展之路；五是堅持深化(huà)與現代信息技術融合，走智能化(huà)、高(gāo)端化(huà)和(hé)服務化(huà)發展之路。

  “八大(dà)任務”：一是實施招大(dà)引強工程，二是推進重大(dà)項目建設，三是培育壯大(dà)優質企業，四是推動産業鏈延伸擴張，五是推進重大(dà)成果轉化(huà)和(hé)産業化(huà)，六是支持企業改造擴能，七是加快(kuài)培育數字經濟新動能，八是推進開發區(qū)改革和(hé)創新發展。

  “六個(gè)保障”：分(fēn)别是加大(dà)資金投入、拓寬融資渠道、大(dà)力減稅降費、強化(huà)人(rén)才支撐、優化(huà)發展環境、加強組織實施等。

3.《行動計劃》具有那些特點？

  一是突出導向性。《行動計劃》通(tōng)篇充分(fēn)體現了(le)鮮明(míng)的(de)高(gāo)質量跨越式發展導向。比如發展目标，既有萬億級、五千億級、千億級等規模跨越指标，也(yě)有集群發展、企業上市等高(gāo)質量發展指标；再如重點任務，既注重招大(dà)引強、項目建設、成果轉化(huà)、技改擴能等做(zuò)大(dà)總量措施，也(yě)強調培育優質企業、産業鏈延伸擴張、發展數字經濟、開發區(qū)改革創新等提升質量措施。還(hái)比如時(shí)間跨度，《行動計劃》設定爲2019－2023年左右，充分(fēn)考慮并立足現有産業基礎，有的(de)産業實現目标不需要五年，如航空今年就有望突破千億，而有的(de)産業則可(kě)能需要6年、7年甚至更長(cháng)時(shí)間。

  二是突出系統性。《行動計劃》包括1個(gè)總的(de)行動計劃和(hé)14個(gè)分(fēn)行業行動方案。“1”更加突出“共性”，針對(duì)“2+6+N”産業的(de)關鍵共性問題，提出重點任務和(hé)保障措施，注重從相對(duì)宏觀的(de)層面，解決大(dà)方向的(de)問題。14個(gè)行動方案更加突出“個(gè)性”，在落實好“1”的(de)總體任務措施的(de)同時(shí)，聚焦本産業提出更具體的(de)工作舉措。“1”和(hé)“14”構成了(le)一個(gè)有機統一的(de)行動計劃方案體系。

    三是突出操作性。第一，目标有基礎。近年來(lái)，我省産業發展勢頭良好。2018年，有色産業主營業務收入過6000億元，電子信息産業增速達23%，裝備、石化(huà)、建材、紡織、食品、汽車等均具備了(le)一定的(de)發展基礎，航空、中醫藥、LED、虛拟現實等特色優勢明(míng)顯。全省工業投資增長(cháng)13.1%，連續保持較快(kuài)增速并高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平。各地相繼引進實施了(le)一批投資過10億元、20億元的(de)重大(dà)産業項目，爲産業高(gāo)質量跨越式發展奠定了(le)紮實基礎。第二，措施可(kě)操作。如集群式項目“滿園擴園”行動、開發區(qū)兩型三化(huà)管理(lǐ)提标提檔行動、智能制造萬千百十工程等正在實施，物(wù)聯江西建設、新一輪技術改造升級工程等也(yě)已經啓動。第三，保障強有力。擴大(dà)專項資金規模、設立産業基金、大(dà)力減稅降費、健全政企溝通(tōng)機制等有效措施，将有力保障《行動計劃》實施。