一、持續提升投資建設便利度

  1.實施投資項目前期“一件事一次辦”改革試點。健全部門協同工作機制，加強項目立項與用(yòng)地、規劃等建設條件銜接，推動有條件的(de)地方對(duì)項目可(kě)行性研究、用(yòng)地預審和(hé)選址、環境影(yǐng)響評價、安全評價、水(shuǐ)土保持評價、壓覆重要礦産資源評估等事項，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理(lǐ)、同步評估、同步審批、統一反饋，加快(kuài)項目落地。優化(huà)省投資項目在線審批監管平台審批流程，實現批複文件等在線打印。2020年12月(yuè)底前推動南(nán)昌市、贛江新區(qū)先行試點。（省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生态環境廳、省水(shuǐ)利廳、省應急廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  2.全面推行工程建設項目分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。指導各地依據《建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)辦法》，在确保安全前提下(xià)，對(duì)社會投資的(de)小型低風險新建、改擴建項目由政府部門發布統一的(de)企業開工條件，企業取得(de)用(yòng)地、滿足開工條件後作出相關承諾，政府部門直接發放相關證書(shū)，項目即可(kě)開工。2020年10月(yuè)底前制定相關改革舉措并實施。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省交通(tōng)運輸廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  3.加快(kuài)推動工程建設項目全流程在線審批。推進工程建設項目審批管理(lǐ)系統與投資審批、規劃、消防等管理(lǐ)系統數據實時(shí)共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和(hé)審批結果即時(shí)推送。2020年11月(yuè)底前将工程建設項目審批涉及的(de)行政許可(kě)、備案、評估評審、中介服務、市政公用(yòng)服務等納入線上平台，公開辦理(lǐ)标準和(hé)費用(yòng)。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  4.抓緊統籌各類空間性規劃。2020年12月(yuè)底前，積極推進各級國土空間規劃編制，加強各類空間規劃數據銜接和(hé)整合，加快(kuài)形成全省國土空間規劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  5.推動測繪成果共享互認。運用(yòng)統一測繪技術标準和(hé)規則，2020年11月(yuè)底前在工程建設項目驗收和(hé)不動産登記階段實現測繪成果共享互認，并抓緊部署推進至用(yòng)地、規劃、施工等各階段。（省自然資源廳牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

二、進一步簡化(huà)企業生産經營審批和(hé)條件

  6.進一步精簡行政許可(kě)事項。按照(zhào)國家部署，圍繞便利企業生産經營、擴大(dà)對(duì)外開放、支持農業農村(cūn)發展等，取消49項有重複審批情況的(de)行政許可(kě)事項，做(zuò)好4項審批下(xià)放承接工作。加強事中事後監管，依法查處假冒僞劣等違法違規行爲。（省政務服務辦、省市場(chǎng)監管局、省商務廳、省農業農村(cūn)廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  7.開展降低市場(chǎng)準入門檻專項清理(lǐ)行動。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理(lǐ)有關部門和(hé)地方在市場(chǎng)準入方面對(duì)企業資質、資金、股比、人(rén)員(yuán)、場(chǎng)所等設置的(de)不合理(lǐ)條件。2020年10月(yuè)底前制定清理(lǐ)工作方案，列出台賬并逐項明(míng)确解決措施、責任主體和(hé)完成時(shí)限。（省發展改革委、省商務廳牽頭，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省教育廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省體育局等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  8.放寬診所準入管理(lǐ)。按照(zhào)國家部署，研究對(duì)診所準入實行備案管理(lǐ)，擴大(dà)醫療服務供給，提升診所醫療服務質量。（省衛生健康委負責）

  9.按照(zhào)國家部署，通(tōng)過在線審批等方式簡化(huà)跨地區(qū)巡回演出審批程序。（省文化(huà)和(hé)旅遊廳負責） 

  10.做(zuò)好重要工業産品生産許可(kě)證管理(lǐ)權限下(xià)放的(de)承接和(hé)實施。按照(zhào)國家部署，2020年底前完善省級發證程序、文書(shū)和(hé)相關規定。（省市場(chǎng)監管局負責）

  11.加強機動車生産、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的(de)共享和(hé)應用(yòng)，提升機動車流通(tōng)透明(míng)度。2020年10月(yuè)底前取消對(duì)二手車經銷企業登記注冊地設置的(de)不合理(lǐ)規定，簡化(huà)二手車經銷企業購(gòu)入機動車交易登記手續。（省商務廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  12.按照(zhào)國家部署，2020年底前優化(huà)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的(de)車型目錄和(hé)享受車船稅減免優惠的(de)車型目錄發布程序，實現與道路機動車輛生産企業及産品公告“一次申報、一并審查、一批發布”，企業依據産品公告即可(kě)享受相關稅收減免政策。（省财政廳、省稅務局、省工業和(hé)信息化(huà)廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  13.開展企業登記“一照(zhào)多(duō)址”改革。支持簡化(huà)企業設立分(fēn)支機構的(de)登記手續，2020年9月(yuè)底前實施。（省市場(chǎng)監管局牽頭，各地區(qū)負責）

 14.在确保食品安全前提下(xià)，鼓勵有條件的(de)地方合理(lǐ)放寬對(duì)連鎖便利店(diàn)制售食品在食品處理(lǐ)區(qū)面積等方面的(de)審批要求，探索将食品經營許可(kě)（僅銷售預包裝食品）改爲備案。2020年10月(yuè)底前制定出台相關改革舉措。（省市場(chǎng)監管局負責）

  15.指導各地結合實際，積極探索商戶牌匾、照(zhào)明(míng)設施等按照(zhào)标準進行建設，2020年12月(yuè)底前完成。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳牽頭，各地區(qū)負責）

  16.鼓勵引導平台企業适當降低向小微商戶收取的(de)平台傭金等服務費用(yòng)和(hé)條碼支付、互聯網支付等手續費，嚴禁平台企業濫用(yòng)市場(chǎng)支配地位收取不公平的(de)高(gāo)價服務費。2020年9月(yuè)底前開展有關工作。（省市場(chǎng)監管局、省商務廳、省委網信辦按職責分(fēn)工負責）

  17.在保障勞動者職業健康前提下(xià)，對(duì)職業病危害一般的(de)用(yòng)人(rén)單位适當降低職業病危害因素檢測頻(pín)次。2020年9月(yuè)底前實施。（省衛生健康委負責）

  18.在工程建設、政府采購(gòu)等領域，推行以保險、支票(piào)、彙票(piào)、本票(piào)、保函等非現金形式代替現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。2020年10月(yuè)底前實施。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省财政廳牽頭，省發展改革委、省交通(tōng)運輸廳、省水(shuǐ)利廳、江西銀保監局等有關部門按職責分(fēn)工負責）

三、優化(huà)外貿外資企業經營環境

 19.推行進出口貨物(wù)“提前申報”。企業提前辦理(lǐ)申報手續，海關在貨物(wù)運抵海關監管作業場(chǎng)所後即辦理(lǐ)貨物(wù)查驗、放行手續。2020年底前基本實現全覆蓋。（南(nán)昌海關負責）

  20.優化(huà)進口“兩步申報”通(tōng)關模式。企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置後，即允許企業将貨物(wù)提離。2020年9月(yuè)底前全省推行。（南(nán)昌海關牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  21.研究在南(nán)昌港、九江港等符合條件的(de)港口和(hé)監管作業場(chǎng)所開展出口貨物(wù)“抵港直裝”試點。2020年12月(yuè)底前開展調研、論證。（省商務廳牽頭，南(nán)昌海關等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  22.推行查驗作業全程監控和(hé)留痕，允許有條件的(de)地方實行企業自主選擇是否陪同查驗，減輕企業負擔。2020年9月(yuè)底前實施。（南(nán)昌海關負責）

  23.嚴禁口岸爲壓縮通(tōng)關時(shí)間簡單采取單日限流、控制報關等不合理(lǐ)措施。2020年9月(yuè)底前實施。（省商務廳、南(nán)昌海關按職責分(fēn)工負責）

  24.拓展國際貿易“單一窗(chuāng)口”功能。根據海關總署（國家口岸辦）統一部署，加快(kuài)“單一窗(chuāng)口”功能由口岸通(tōng)關執法向口岸物(wù)流、貿易服務等全鏈條拓展，實現港口收費政府定價和(hé)政府指導價收費标準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環節涉及的(de)監管證件原則上都應通(tōng)過“單一窗(chuāng)口”一口受理(lǐ)，由相關部門在後台分(fēn)别辦理(lǐ)并實施監管，推動實現企業在線繳費、自主打印證件。2020年12月(yuè)底前部署推進。（省商務廳牽頭，南(nán)昌海關、省交通(tōng)運輸廳、省農業農村(cūn)廳、省市場(chǎng)監管局等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  25.支持外貿企業出口産品轉内銷。支持外貿企業用(yòng)好電商平台，組織内外貿企業線上線下(xià)對(duì)接，幫助外貿企業暢通(tōng)線上線下(xià)銷售渠道。引導鼓勵省内金融機構加大(dà)對(duì)出口轉内銷企業的(de)信貸支持力度。發揮全省對(duì)外貿易會商協調機制作用(yòng)，協調解決外貿企業出口轉内銷遇到的(de)困難和(hé)問題。（省商務廳牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）按照(zhào)國家部署，推行以外貿企業自我聲明(míng)等方式替代有關國内認證，對(duì)已經取得(de)相關國際認證且認證标準不低于國内标準的(de)産品，允許外貿企業作出符合國内标準的(de)書(shū)面承諾後直接上市銷售，并加強事中事後監管。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  26.按照(zhào)國家部署，各設區(qū)市市場(chǎng)監管部門在獲得(de)授權後可(kě)開展外商投資企業注冊登記。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省商務廳按職責分(fēn)工負責）

四、進一步降低就業創業門檻

  27.按照(zhào)國家部署，推動取消除道路危險貨物(wù)運輸以外的(de)道路貨物(wù)運輸駕駛員(yuán)從業資格考試。将相關考試培訓内容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員(yuán)憑培訓結業證書(shū)和(hé)機動車駕駛證申領道路貨物(wù)運輸駕駛員(yuán)從業資格證。（省交通(tōng)運輸廳、省人(rén)力資源社會保障廳牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  28.推進執業獸醫資格考試制度改革。按照(zhào)國家部署，便利獸醫相關專業高(gāo)校在校生報名參加考試。（省農業農村(cūn)廳牽頭，省人(rén)力資源社會保障廳按職責分(fēn)工負責）

  29.推進勘察設計注冊工程師、注冊建築師等執業資格考試制度改革，實現考試報名、繳費“一網通(tōng)辦”。2020年11月(yuè)底前實施。（省人(rén)力資源社會保障廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省财政廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  30.加快(kuài)推動勞動者入職體檢結果互認。2020年9月(yuè)底前制定我省落實舉措，減輕求職者負擔。（省人(rén)力資源社會保障廳牽頭，省衛生健康委等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  31.按照(zhào)國家部署，積極推進專業技術人(rén)才職稱信息跨省在線核驗，鼓勵跨省職稱互認。（省人(rén)力資源社會保障廳負責）

  32.引導有需求的(de)企業開展“共享用(yòng)工”。通(tōng)過用(yòng)工餘缺調劑，提高(gāo)人(rén)力資源配置效率。2020年9月(yuè)底前開展相關工作。（省人(rén)力資源社會保障廳負責）

  33.完善統一失業保險轉移辦理(lǐ)流程，簡化(huà)失業保險金申領程序。2020年9月(yuè)底前實施。（省人(rén)力資源社會保障廳負責）

  34.引導“地攤”經濟發展。落實屬地管理(lǐ)責任，指導各地在保障安全衛生、不損害公共利益等條件下(xià)，堅持放管結合，合理(lǐ)設定流動攤販經營場(chǎng)所。2020年9月(yuè)底前制定相關工作舉措。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳牽頭，省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局按職責分(fēn)工負責）

  35.完善對(duì)新業态的(de)包容審慎監管措施。抓緊評估已出台的(de)新業态準入和(hé)監管政策，堅決清理(lǐ)各類不合理(lǐ)管理(lǐ)措施。2020年11月(yuè)底前完成。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  36.支持發展互聯網診療服務。在保證醫療安全和(hé)質量前提下(xià)，進一步放寬互聯網診療範圍，将符合條件的(de)互聯網醫療服務納入醫保報銷範圍。2020年9月(yuè)底前實施。（省衛生健康委、省醫保局按職責分(fēn)工負責）

  37.加快(kuài)創新型第二類醫療器械審評審批并推進臨床應用(yòng)。2020年9月(yuè)底前實施。（省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委按職責分(fēn)工負責）

  38.支持智能網聯汽車駕駛測試和(hé)示範應用(yòng)。督促封閉場(chǎng)地向社會公開測試服務項目及收費标準，推動實現封閉場(chǎng)地測試結果通(tōng)用(yòng)互認。簡化(huà)測試通(tōng)知書(shū)申領及異地換發手續，對(duì)測試通(tōng)知書(shū)到期但車輛狀态未改變的(de)無需重複測試、直接延長(cháng)期限。在條件成熟的(de)特定路段及有需求的(de)機場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域，探索開展智能網聯汽車示範應用(yòng)。2020年底前制定測試試驗和(hé)示範應用(yòng)方案。（省公安廳、省交通(tōng)運輸廳、省工業和(hé)信息化(huà)廳按職責分(fēn)工負責）

  39.按照(zhào)國家部署，降低導航電子地圖制作測繪資質申請條件，壓減資質延續和(hé)信息變更的(de)辦理(lǐ)時(shí)間。（省自然資源廳負責）

  40.拓展新業态應用(yòng)場(chǎng)景。圍繞城(chéng)市治理(lǐ)、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方通(tōng)過搭建供需對(duì)接平台等爲新技術、新産品提供更多(duō)應用(yòng)場(chǎng)景。2020年底前完善相關政策措施。（省發展改革委牽頭，省工業和(hé)信息化(huà)廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省委網信辦等省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

 41.建立健全政府及公共服務機構數據開放共享機制。推動公共交通(tōng)、路政管理(lǐ)、醫療衛生、養老、用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電用(yòng)氣等公共服務領域和(hé)政府部門數據有序開放。2020年11月(yuè)底前建立相關措施，12月(yuè)底前有序開放一批數據。（省發展改革委、省政務服務辦、省委網信辦牽頭，省公安廳、省民政廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省交通(tōng)運輸廳、省衛生健康委、國網江西省電力公司等有關部門按職責分(fēn)工負責）

五、提升涉企服務質量和(hé)效率

  42.全面推行企業開辦全程網上辦理(lǐ)。依托江西省企業開辦“一網通(tōng)辦”平台，進一步完善提升企業名稱自主申報系統核名智能化(huà)水(shuǐ)平，優化(huà)企業登記、公章(zhāng)刻制、申領發票(piào)、社保登記等開辦服務，2020年底前實現企業開辦全程網上辦理(lǐ)，不斷縮短開辦時(shí)間、降低開辦成本。在稅務、人(rén)力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域加大(dà)電子營業執照(zhào)、電子印章(zhāng)應用(yòng)。（省政務服務辦、省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、省人(rén)力資源社會保障廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省稅務局、人(rén)行南(nán)昌中心支行等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  43.放寬小微企業、個(gè)體工商戶登記經營場(chǎng)所限制。2020年9月(yuè)底前推行。（各設區(qū)市人(rén)民政府、省市場(chǎng)監管局負責）

  44.探索推進“一照(zhào)含證”改革。實現一張營業執照(zhào)涵蓋所有許可(kě)證信息的(de)改革目标，做(zuò)到辦營業執照(zhào)“最多(duō)跑一次”，辦理(lǐ)許可(kě)證“一次不跑”。2020年11月(yuè)底前形成階段性改革成果。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  45.梳理(lǐ)各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整爲網上免費公告。2020年10月(yuè)底前制定工作方案并實施。（省政務服務辦牽頭，省司法廳等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  46.推進政務服務事項跨省通(tōng)辦。按照(zhào)國家部署，加強省際銜接，2020年10月(yuè)底前推出一批政務服務事項實現跨省通(tōng)辦。（省政務服務辦牽頭，省直有關部門按職責分(fēn)工負責）

  47.持續提升納稅服務水(shuǐ)平。按照(zhào)國家部署，2020年底前，基本實現增值稅專用(yòng)發票(piào)電子化(huà)，主要涉稅服務事項基本實現網上辦理(lǐ)。簡化(huà)增值稅等稅收優惠政策申報程序，原則上不再設置審批環節。（省稅務局負責）

  48.提高(gāo)出口退稅效率。強化(huà)稅務、海關、人(rén)民銀行等部門數據共享，加快(kuài)出口退稅進度，推行無紙化(huà)單證備案。2020年11月(yuè)底前實施。（省稅務局牽頭，人(rén)行南(nán)昌中心支行、南(nán)昌海關等有關部門按職責分(fēn)工負責）

  49.進一步提高(gāo)商标注冊效率。按照(zhào)國家部署，配合完善商标注冊便利化(huà)改革舉措，2020年底前将商标注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月(yuè)以内。加大(dà)政策宣傳，引導申請人(rén)自行網上辦理(lǐ)商标注冊及相關後續業務。（省市場(chǎng)監管局〔省知識産權局〕負責）

  50.優化(huà)動産擔保融資服務。鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、應退稅款、生産設備、産品、車輛、船舶、知識産權等動産和(hé)權利進行擔保融資。依托人(rén)民銀行“動産融資統一登記公示系統”，推動建立以擔保人(rén)名稱爲索引的(de)電子數據庫，分(fēn)階段實現對(duì)擔保品登記狀态信息的(de)在線查詢、修改或撤銷。2020年12月(yuè)底前完善相關舉措。（人(rén)行南(nán)昌中心支行牽頭，省發展改革委、省公安廳、省交通(tōng)運輸廳、省市場(chǎng)監管局、江西銀保監局、省知識産權局等按職責分(fēn)工負責）

六、完善優化(huà)營商環境長(cháng)效機制

  51.建立健全政策評估機制。以政策效果評估爲重點，建立對(duì)重大(dà)政策開展事前、事後評估的(de)長(cháng)效機制，推進政策評估工作制度化(huà)、規範化(huà)，使政策更加科學精準、務實管用(yòng)。（省直各有關部門按職責分(fēn)工負責）

  52.建立常态化(huà)政企溝通(tōng)機制。加強與企業和(hé)行業協會商會的(de)常态化(huà)聯系，完善企業服務體系。建設“江西12345”全省統一政務服務熱(rè)線平台，進一步規範政務服務熱(rè)線受理(lǐ)、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時(shí)回應企業和(hé)群衆訴求。依托“江西12345”加快(kuài)建立營商環境訴求受理(lǐ)和(hé)分(fēn)級辦理(lǐ)“一張網”，更多(duō)采取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。（省直各有關部門按職責分(fēn)工負責）

  53.抓好惠企政策兌現。各地依托“贛服通(tōng)”平台，梳理(lǐ)公布惠企目錄清單和(hé)服務指南(nán)，根據企業所屬行業、規模等主動精準推送政策，各級政府出台惠企措施時(shí)要公布相關負責人(rén)及聯系方式，實行政策兌現“落實到人(rén)”。大(dà)力推行惠企政策“免申即享”，通(tōng)過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的(de)企業免予申報、直接享受政策。對(duì)确需企業提出申請的(de)惠企政策，要合理(lǐ)設置并公開申請條件，簡化(huà)申報手續，加快(kuài)實現一次申報、全程網辦、快(kuài)速兌現。鼓勵各地、各部門依托“贛服通(tōng)”惠企服務專區(qū)、辦事大(dà)廳“政策兌現窗(chuāng)口”，爲企業提供更精準、更便捷的(de)服務。各地要在政務服務大(dà)廳設立惠企政策兌現代辦窗(chuāng)口，推行線上線下(xià)融合辦理(lǐ)，強化(huà)“陽光(guāng)辦理(lǐ)”，真正打通(tōng)惠企政策兌現“最後一公裏”。（各地、各部門負責）

  各地、各部門要認真領會黨中央、國務院深化(huà)“放管服”改革優化(huà)營商環境的(de)決策部署精神，切實抓好以上政策措施的(de)貫徹落實，圍繞市場(chǎng)主體需求，研究推出更多(duō)務實管用(yòng)的(de)改革舉措。省直有關部門要主動加強與國家部委的(de)彙報溝通(tōng)，積極争取指導和(hé)支持，強化(huà)部門協同聯動，嚴格按照(zhào)時(shí)限要求推進，确保改革舉措精準有效。省發展改革委要建立任務台賬，及時(shí)調度工作進展，實行銷号管理(lǐ)。各地要結合實際，主動對(duì)接，積極作爲，保障各項改革舉措落地見效。各地、各部門相關落實情況于2020年12月(yuè)15日前報送省發展改革委。

2020年8月(yuè)31日