打造傳統産業轉型升級高(gāo)地！省政府印發重要通(tōng)知！

傳統産業是我省經濟發展的(de)重要支柱。爲做(zuò)優做(zuò)強傳統産業，著(zhe)力把江西打造成爲全國傳統産業轉型升級高(gāo)地，加快(kuài)推動我省經濟高(gāo)質量跨越式發展，省政府辦公廳印發《江西省打造全國傳統産業轉型升級高(gāo)地實施方案（2022-2025年）》的(de)通(tōng)知（下(xià)稱《通(tōng)知》）。

文件明(míng)确了(le)主要目标，到2025年，我省有色金屬、石化(huà)、建材、紡織、鋼鐵、食品、家具、船舶等傳統産業進一步做(zuò)強、做(zuò)精、做(zuò)優、做(zuò)特，産業整體素質和(hé)綜合競争力大(dà)幅提升，打造成爲全國傳統産業轉型升級高(gāo)地和(hé)世界級有色金屬産業基地。

江西省打造全國傳統産業轉型升級高(gāo)地實施方案

（2022-2025年）

傳統産業是我省經濟發展的(de)重要支柱。爲做(zuò)優做(zuò)強傳統産業，著(zhe)力把江西打造成爲全國傳統産業轉型升級高(gāo)地，加快(kuài)推動我省經濟高(gāo)質量跨越式發展，特制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照(zhào)省第十五次黨代會部署，牢牢把握“穩住、進好、調優”的(de)原則要求，以高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、融合化(huà)、服務化(huà)爲導向，堅持調整存量與優化(huà)增量相結合，堅持市場(chǎng)主導和(hé)政府引導相促進，大(dà)力推動企業智能化(huà)改造、服務型制造、數字化(huà)轉型、綠(lǜ)色化(huà)提升，打造一批創新平台、重大(dà)項目、優質企業、特色鏈條、先進集群、制造精品，再造我省傳統産業競争新優勢，爲全省工業高(gāo)質量跨越式發展提供強有力支撐。

（二）主要目标。到2025年，我省有色金屬、石化(huà)、建材、紡織、鋼鐵、食品、家具、船舶等傳統産業進一步做(zuò)強、做(zuò)精、做(zuò)優、做(zuò)特，産業整體素質和(hé)綜合競争力大(dà)幅提升，打造成爲全國傳統産業轉型升級高(gāo)地和(hé)世界級有色金屬産業基地。

——創新能力明(míng)顯增強。傳統産業技術創新能力明(míng)顯提高(gāo)，集成創新、引進消化(huà)吸收再創新能力大(dà)幅增強，新技術、新工藝、新材料、新設備得(de)到充分(fēn)轉化(huà)應用(yòng)，建設一批産業鏈科技創新聯合體，突破和(hé)掌握一批具有國際領先水(shuǐ)平和(hé)自主知識産權的(de)産業核心技術，重點産業領域技術水(shuǐ)平達到國内領先或國際先進水(shuǐ)平。規模以上工業企業研發投入強度達到1.5%左右。技術改造投資占工業投資比重達到50%。

——數字轉型明(míng)顯深化(huà)。新一代信息技術與傳統産業深度融合，傳統制造業與生産性服務業聯動發展，重點行業服務型制造新模式全覆蓋，共享制造有效推進，服務化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)制造基本普及，信息安全保障水(shuǐ)平不斷提升。企業數字化(huà)研發設計工具普及率達到80%以上，重點領域關鍵工序數控化(huà)率達到60%以上，工業互聯網平台普及率達到30%以上。省級服務型制造優質企業服務收入占營業收入比重達到30%左右。

——集聚水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。傳統産業集聚效應和(hé)綜合實力明(míng)顯提升，打造一批具有國際競争力和(hé)産業鏈韌性的(de)特色優勢産業鏈，培育一批具有生态主導力的(de)鏈主企業和(hé)一批“專精特新”、專業化(huà)“小巨人(rén)”、制造業單項冠軍企業，建設一批國内一流、國際領先的(de)高(gāo)水(shuǐ)平産業公共服務平台。傳統産業省級産業集群營業收入占全行業比重達到70%左右，集群發展能級顯著提升。

——綠(lǜ)色動能明(míng)顯提升。傳統産業能源資源利用(yòng)效率不斷提升，綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，綠(lǜ)色制造推進力度進一步加大(dà)，推廣一批綠(lǜ)色設計産品，創新應用(yòng)一批綠(lǜ)色技術裝備，創建一批綠(lǜ)色園區(qū)、綠(lǜ)色工廠、綠(lǜ)色供應鏈管理(lǐ)企業。推進鋼鐵、建材、石化(huà)、有色金屬等行業碳達峰工作。加快(kuài)淘汰落後産能。完成“十四五”規模以上單位工業增加值能耗下(xià)降12%目标任務，單位工業增加值用(yòng)水(shuǐ)量持續下(xià)降，工業固廢綜合利用(yòng)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。

二、重點任務

（一）實施産業鏈協同創新工程。圍繞産業鏈強化(huà)創新鏈，支持龍頭企業牽頭組建産業鏈科技創新聯合體、技術協同創新研究院和(hé)産業技術創新戰略聯盟等，推動産業創新、産能協同、産品提升等方面有效聯動。圍繞産業鏈風險清單、重大(dà)裝備等制造業核心領域，采取“目錄引導、揭榜挂帥”方式，組織實施産業關鍵共性技術攻關30項以上，協同實施一批供應鏈安全備份項目，提升産業鏈主導力、控制力和(hé)供應鏈安全水(shuǐ)平。加大(dà)首台（套）裝備、首批次新材料和(hé)首版次軟件産品推廣應用(yòng)力度，推動相關重大(dà)關鍵技術和(hé)先進成熟技術在省内率先轉化(huà)。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省科技廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（二）實施數字化(huà)轉型工程。大(dà)力實施數字經濟“一号發展工程”，鼓勵企業依托工業互聯網平台的(de)數字化(huà)管理(lǐ)工具，推動研發設計、組織計劃、生産協調、銷售服務等實現數字化(huà)管理(lǐ)。統籌實施“上雲、用(yòng)數、賦智”行動，引導企業加快(kuài)工業設備聯網上雲、業務系統雲化(huà)遷移，推進企業高(gāo)水(shuǐ)平上雲、深層次用(yòng)雲，提升研發生産、管理(lǐ)運營、業務創新效率和(hé)水(shuǐ)平。加快(kuài)傳統産業智能化(huà)改造，制定重點行業領域智能化(huà)路線圖，分(fēn)行業、分(fēn)步驟開展數字化(huà)制造普及、網絡化(huà)制造示範和(hé)智能化(huà)制造探索，建設一批升級版智能車間、智能工廠，培育一批智能制造标杆企業。（省工業和(hé)信息化(huà)廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（三）實施服務型制造工程。鼓勵傳統制造業企業大(dà)力發展網絡化(huà)協同制造、個(gè)性化(huà)定制、服務型制造，拓展産品價值空間。實施企業設計能力提升專項行動，引導傳統制造業企業加大(dà)對(duì)工業設計的(de)投入，建立獨立的(de)工業設計中心，增強自主創新設計能力。支持有條件的(de)企業面向行業上下(xià)遊開展定制化(huà)服務、供應鏈管理(lǐ)、産品全生命周期管理(lǐ)和(hé)總集成總承包服務，培育100家以上省級服務型制造優質企業(項目、平台)，打造一批國家級服務型制造示範企業（項目、平台）。積極推進共享制造平台建設，培育發展“平台接單、按工序分(fēn)解、多(duō)工廠協同”的(de)共享制造模式，支持行業龍頭企業建設提供分(fēn)時(shí)、計件、按價值計價等靈活服務的(de)共享制造工廠。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省發展改革委牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（四）實施低碳綠(lǜ)色發展工程。制定工業領域碳達峰行動方案，推進鋼鐵、建材、石化(huà)、有色金屬等行業碳達峰工作。加強傳統産業重點耗能企業能源管理(lǐ)，開展工業節能監察和(hé)節能診斷服務，鼓勵引導企業主動實施節能技術改造，提升能源利用(yòng)效率。鼓勵企業采用(yòng)先進适用(yòng)工藝技術和(hé)高(gāo)效末端治理(lǐ)裝備進行綠(lǜ)色化(huà)改造，降低污染物(wù)排放強度。加大(dà)資源綜合利用(yòng)先進适用(yòng)技術推廣應用(yòng)力度，提高(gāo)工業固廢綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。貫徹落實國家和(hé)省有關産業結構調整政策，嚴格落實“三線一單”要求，嚴控“兩高(gāo)”項目盲目發展，加快(kuài)淘汰落後生産工藝設備。大(dà)力推廣綠(lǜ)色設計産品，建設綠(lǜ)色供應鏈管理(lǐ)企業，建成省級以上綠(lǜ)色園區(qū)50家以上、綠(lǜ)色工廠200家以上。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省發展改革委、省生态環境廳等部門和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（五）實施重大(dà)項目引領工程。以工業領域“項目大(dà)會戰”爲抓手，組織實施一批産業層次高(gāo)、發展前景好、對(duì)結構調整和(hé)産業升級具有引領作用(yòng)的(de)重大(dà)項目。實施新一輪企業技術改造行動，制訂技術改造投資引導目錄，建立省級工業企業技術改造重點項目庫，分(fēn)行業儲備一批重點技改項目，每年滾動實施技改項目3000個(gè)以上，打造一批技改标杆項目。鼓勵企業實施“機器換人(rén)”、設備更新、廠房(fáng)改造、技術工藝升級等“零土地”技改。強化(huà)産業招商，重點招引國内外産業鏈頭部企業、價值鏈高(gāo)端企業、供應鏈樞紐企業，實現傳統産業上下(xià)遊配套本土化(huà)。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省發展改革委、省商務廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（六）實施産業集群提升工程。将傳統産業改造升級和(hé)延伸産業鏈、發展上下(xià)遊産業緊密結合起來(lái)，實施傳統産業鏈延鏈強鏈補鏈工程，每年開展一批增強優勢、補齊短闆重點任務攻堅，著(zhe)力打造20條左右細分(fēn)領域特色優勢産業鏈。開展産業集群綜合評價，強化(huà)分(fēn)類施策、分(fēn)級管理(lǐ)，打造一批傳統産業省級産業集群，推動優勢産業集群創建國家級先進制造業集群，積極建設世界級産業集群。運用(yòng)新一代信息技術提升完善集群生産、服務、配套體系，推動有條件的(de)集群率先建設數字化(huà)集群。引導園區(qū)聚焦主導優勢産業，深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化(huà)”管理(lǐ)提标提檔等行動，提升産業綜合競争力，打造一批五千億級、千億級優勢園區(qū)和(hé)一批特色園區(qū)。（省工業和(hé)信息化(huà)廳牽頭，省重點産業鏈鏈長(cháng)制責任部門和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（七）實施優質企業培育工程。實施大(dà)企業、大(dà)集團培育計劃，著(zhe)力打造一批品牌價值高(gāo)、規模大(dà)、實力強、擁有核心技術和(hé)自主知識産權的(de)大(dà)企業集團，形成30家左右超百億元的(de)傳統産業龍頭企業。強化(huà)“專精特新”中小企業梯度培育，健全中小企業公共服務體系，每年新增一批省級“專精特新”、專業化(huà)“小巨人(rén)”和(hé)制造業單項冠軍企業，孵化(huà)培育一批獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業。深入推進企業管理(lǐ)創新工程，引導企業加強生産、物(wù)流、營銷、計量、财務、人(rén)力資源等基礎管理(lǐ)，建立完善現代企業制度。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省科技廳、省國資委等部門和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（八）實施質量品牌塑造工程。引導優勢企業建立健全先進質量管理(lǐ)體系、企業标準體系、計量檢測體系和(hé)質量信用(yòng)體系，鼓勵龍頭企業主導或參與國際、國家、行業、地方及團體标準的(de)制（修）訂。分(fēn)行業發布重點傳統産業技術、工藝、裝備、産品、管理(lǐ)、信息化(huà)等先進标杆，引導傳統企業對(duì)标達标。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，引導企業制訂實施質量品牌戰略，抓好産業集群區(qū)域品牌建設。大(dà)力實施“贛出精品”工程，每年培育和(hé)推廣應用(yòng)一批影(yǐng)響力強的(de)“贛出精品”，打造一批具有國際國内知名度和(hé)影(yǐng)響力的(de)“江西制造”品牌，建立完善品牌培育、發展和(hé)保護機制。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省工業強省建設工作領導小組相關成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組統籌推進全省傳統産業轉型升級工作，領導小組辦公室具體抓好協調服務、督促落實、示範推廣等工作。各地各有關部門要健全工作體系，密切協調配合，研究制定細化(huà)方案及配套政策，及時(shí)解決重大(dà)問題，全力推進傳統産業轉型升級。（省工業和(hé)信息化(huà)廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（二）強化(huà)政策扶持。全面落實首台（套）、首批次、首版次保險補償、固定資産加速折舊(jiù)、專用(yòng)設備投資按比例抵免稅額、研發費用(yòng)加計扣除等政策。統籌安排使用(yòng)省級相關專項資金，加大(dà)對(duì)傳統産業重點項目的(de)支持力度，積極争取國家專項資金支持。鼓勵銀行業機構增加對(duì)傳統産業轉型升級的(de)信貸投放，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面依法依規給予傾斜。實行差别化(huà)用(yòng)地政策，加大(dà)存量建設用(yòng)地盤活力度，保障傳統産業轉型升級項目用(yòng)地。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省發展改革委、省科技廳、省财政廳、省自然資源廳、省稅務局、省金融監管局、省市場(chǎng)監管局、人(rén)行南(nán)昌中心支行、江西銀保監局等部門和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（三）推進标杆示範。開展對(duì)各地傳統産業轉型升級工作成效的(de)評估評價，相關結果納入江西省工業高(gāo)質量發展考核評價體系。每年遴選一批轉型路徑明(míng)确、提升成效明(míng)顯、産業特色鮮明(míng)、保障措施有力的(de)市縣爲省級傳統産業轉型升級标杆市縣，形成一批可(kě)推廣、可(kě)複制的(de)經驗做(zuò)法。每年以省工業強省建設工作領導小組名義對(duì)标杆市縣進行通(tōng)報表揚，并統籌省級工業發展專項資金予以支持，對(duì)符合條件的(de)标杆市縣重大(dà)工業項目，列入省重大(dà)項目調度會協調支持。（省工業和(hé)信息化(huà)廳牽頭，省工業強省建設工作領導小組成員(yuán)單位和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）

（四）優化(huà)服務環境。大(dà)力推動實施營商環境優化(huà)升級“一号改革工程”，深化(huà)“放管服”改革，著(zhe)力營造穩定、公平、透明(míng)、可(kě)預期的(de)良好環境。進一步規範涉企收費和(hé)行政執法行爲，切實減輕企業負擔。鼓勵引導行業協會和(hé)中介組織爲傳統産業轉型升級提供便利、高(gāo)效的(de)服務。加強宣傳引導，及時(shí)發現和(hé)總結推廣一批傳統産業轉型升級經驗典型，爲打造傳統産業轉型升級高(gāo)地營造良好氛圍。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、省委宣傳部、省發展改革委、省政務服務辦等部門和(hé)各市、縣〔區(qū)〕人(rén)民政府按職責分(fēn)工負責）