重磅！江西“十四五”規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标建議(yì)全文來(lái)了(le)！

中共江西省委關于制定全省國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠(yuǎn)景目标的(de)建議(yì)

（二〇二〇年十一月(yuè)二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會議(yì)通(tōng)過）

“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮鬥目标承前啓後的(de)曆史交彙期，是我省與全國同步全面建設社會主義現代化(huà)的(de)開局起步期，也(yě)是我省在加快(kuài)革命老區(qū)高(gāo)質量發展上作示範、在推動中部地區(qū)崛起上勇争先的(de)關鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學習(xí)貫徹黨的(de)十九屆五中全會精神，緊密結合江西實際，就制定全省國民經濟和(hé)社會發展“十四五”規劃和(hé)二○三五年遠(yuǎn)景目标提出以下(xià)建議(yì)。

一、勝利實現同步全面建成小康社會，在新的(de)曆史起點上開啓全面建設社會主義現代化(huà)新征程

1.江西與全國同步全面建成小康社會取得(de)決定性勝利。“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，省委團結帶領全省人(rén)民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔當實幹，有效應對(duì)各類風險挑戰特别是新冠肺炎疫情的(de)嚴重沖擊，即将如期與全國同步全面建成小康社會。主要經濟指标增速連年位居全國“第一方陣”，經濟總量接近2.6萬億元，人(rén)均地區(qū)生産總值将超過8000美(měi)元。創新型省份建設邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創新示範區(qū)、中科院贛江創新研究院等重大(dà)創新平台啓動建設，國字号研究院所實現零的(de)突破。産業結構持續優化(huà)升級，糧食主産區(qū)地位進一步鞏固，高(gāo)新技術産業、戰略性新興産業占比大(dà)幅提升。改革開放取得(de)突破性進展，獲批建設贛江新區(qū)、江西内陸開放型經濟試驗區(qū)、景德鎮國家陶瓷文化(huà)傳承創新試驗區(qū)，形成了(le)“贛服通(tōng)”等一批特色改革品牌。城(chéng)鄉面貌發生深刻變化(huà)，高(gāo)速鐵路、第五代移動通(tōng)信基站等實現設區(qū)市全覆蓋，水(shuǐ)泥路、動力電、光(guāng)纖網等實現村(cūn)村(cūn)通(tōng)，人(rén)居環境顯著改善。“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協同”區(qū)域發展格局總體形成，贛南(nán)等原中央蘇區(qū)振興發展取得(de)重大(dà)進展。國家生态文明(míng)試驗區(qū)各項改革任務全面完成，生态環境質量保持全國前列。文化(huà)事業和(hé)文化(huà)産業加快(kuài)發展，精神文明(míng)建設卓有成效。人(rén)民生活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，實現城(chéng)鄉社會保障體系、醫療保障體系、公共就業服務等全覆蓋，義務教育提前兩年實現整省基本均衡。脫貧攻堅戰取得(de)全面勝利，現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人(rén)口全面脫貧，曆史性解決了(le)區(qū)域性整體貧困問題。全面從嚴治黨取得(de)重大(dà)成果，黨的(de)建設全面加強，依法治省縱深推進，經濟建設與國防建設協調發展，社會保持和(hé)諧穩定。“十三五”規劃目标總體将如期實現，江西發展已站在新的(de)曆史起點上。

五年來(lái)的(de)發展成就，充分(fēn)彰顯了(le)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)強大(dà)真理(lǐ)偉力，必須始終不渝按照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記指引的(de)方向笃定前行，把習(xí)近平總書(shū)記爲江西擘畫(huà)的(de)宏偉藍圖變爲美(měi)好現實；五年來(lái)的(de)發展成就，充分(fēn)證明(míng)了(le)省委提出的(de)“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠(lǜ)色崛起、擔當實幹、興贛富民”工作思路和(hé)高(gāo)質量跨越式發展首要戰略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應人(rén)民期盼，必須一以貫之、接續奮鬥；五年來(lái)的(de)發展成就，充分(fēn)展示了(le)江西人(rén)民忠誠執著(zhe)、奮發有爲、勤勞智慧的(de)優良品質和(hé)時(shí)代風貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發展，團結奮進破難題，敢想敢幹闖新路，在全面建設社會主義現代化(huà)的(de)偉大(dà)征程中展現更大(dà)作爲。

2.江西發展環境面臨深刻複雜(zá)變化(huà)。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大(dà)複興的(de)戰略全局與世界百年未有之大(dà)變局相互作用(yòng)、相互激蕩，我國進入新發展階段，江西面臨一系列新機遇和(hé)新挑戰。

和(hé)平與發展仍然是時(shí)代主題，人(rén)類命運共同體理(lǐ)念深入人(rén)心，我國制度優勢顯著，治理(lǐ)效能提升，發展長(cháng)期向好的(de)基本面沒有改變，爲我省保持經濟社會平穩健康發展提供了(le)總體有利環境。以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局加快(kuài)形成,我省區(qū)位優勢、資源優勢、産業優勢、生态優勢和(hé)國家戰略疊加優勢将更加凸顯，爲推進高(gāo)質量跨越式發展提供了(le)新機遇。新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，我省在航空、虛拟現實、移動物(wù)聯網、矽襯底半導體照(zhào)明(míng)等領域已取得(de)先發優勢，爲實現“變道超車”“換車超車”增添了(le)新動能。特别是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西提出“在加快(kuài)革命老區(qū)高(gāo)質量發展上作示範、在推動中部地區(qū)崛起上勇争先”目标定位和(hé)“推進經濟高(gāo)質量發展、推進改革開放走深走實、推進農業農村(cūn)現代化(huà)、推進社會治理(lǐ)創新、推進紅色基因傳承”重要要求，爲新時(shí)代江西改革發展指明(míng)了(le)前進方向、注入了(le)強大(dà)動力。

同時(shí)，也(yě)要清醒地看到，國際環境日趨複雜(zá)，經濟全球化(huà)遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩定性不确定性明(míng)顯增加，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠(yuǎn)，對(duì)我省經濟社會發展的(de)影(yǐng)響和(hé)沖擊不容忽視。我國發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出，國内區(qū)域之間競争更趨激烈，對(duì)我省吸引聚集先進生産要素帶來(lái)挑戰。江西正處在爬坡過坎、轉型升級的(de)關鍵階段，制約高(gāo)質量跨越式發展的(de)深層次矛盾尚未根本解決，發展不足仍然是我省的(de)主要矛盾，經濟總量不大(dà)、人(rén)均水(shuǐ)平較低、經濟結構不優、競争力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理(lǐ)等與人(rén)民群衆更高(gāo)期待還(hái)有差距。

綜合判斷，我省發展總體上将處于大(dà)有可(kě)爲但充滿挑戰的(de)重要戰略機遇期。全省上下(xià)要站在“兩個(gè)大(dà)局”的(de)戰略高(gāo)度，深刻認識錯綜複雜(zá)的(de)國際環境帶來(lái)的(de)新矛盾新挑戰，深刻認識我國社會主要矛盾變化(huà)帶來(lái)的(de)新特征新要求，深刻認識我省經濟社會發展面臨的(de)新形勢新任務，增強機遇意識和(hé)風險意識，保持戰略定力，發揚鬥争精神，樹立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

3.到二○三五年江西基本實現社會主義現代化(huà)的(de)遠(yuǎn)景目标。展望二○三五年，江西将與全國同步基本實現社會主義現代化(huà)。到那時(shí)，全省經濟總量和(hé)城(chéng)鄉居民人(rén)均收入将邁上新的(de)大(dà)台階。基本實現新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)，加快(kuài)建設科技強省、工業強省、農業強省、旅遊強省，建成具有江西特色的(de)現代化(huà)經濟體系。省域治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)基本實現，法治江西基本建成。全面建成江西内陸開放型經濟試驗區(qū)，形成内外并舉、全域統籌、量質雙高(gāo)的(de)開放新格局。文化(huà)強省、教育強省、人(rén)才強省、健康江西建設取得(de)更大(dà)成效，居民素質和(hé)社會文明(míng)程度達到新高(gāo)度，贛鄱文化(huà)軟實力顯著增強。高(gāo)标準建成美(měi)麗中國“江西樣闆”，人(rén)與自然和(hé)諧共生，生态環境質量保持全國前列。人(rén)均地區(qū)生産總值基本達到中等發達國家水(shuǐ)平，中等收入群體顯著擴大(dà)，基本公共服務實現均等化(huà)，城(chéng)鄉區(qū)域發展差距和(hé)居民生活水(shuǐ)平差距顯著縮小。平安江西建設達到更高(gāo)水(shuǐ)平，共建共治共享的(de)社會發展新局面基本形成，社會充滿活力又和(hé)諧有序。老區(qū)人(rén)民生活更加美(měi)好，人(rén)的(de)全面發展、全體人(rén)民共同富裕取得(de)更爲明(míng)顯的(de)實質性進展。

二、以“作示範、勇争先”的(de)曆史擔當，奮力譜寫全面建設社會主義現代化(huà)國家江西篇章(zhāng)

4.“十四五”時(shí)期全省經濟社會發展的(de)總體要求。高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示範、勇争先”目标定位和(hé)“五個(gè)推進”重要要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的(de)全面領導，堅持以人(rén)民爲中心，堅持新發展理(lǐ)念，堅持深化(huà)改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要爲根本目的(de)，統籌發展和(hé)安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高(gāo)質量跨越式發展首要戰略，加快(kuài)建設具有江西特色的(de)現代化(huà)經濟體系，加快(kuài)打造全國構建新發展格局的(de)重要戰略支點，推進省域治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安定和(hé)諧，奮力譜寫全面建設社會主義現代化(huà)國家江西篇章(zhāng)，描繪好新時(shí)代江西改革發展新畫(huà)卷。

5.“十四五”時(shí)期全省經濟社會發展的(de)主要目标。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目标，堅持目标導向與問題導向相結合、中長(cháng)期目标和(hé)短期目标相貫通(tōng)、盡力而爲和(hé)量力而行相統一，确保開好局、起好步。今後五年的(de)奮鬥目标是：

——經濟綜合實力實現新跨越。在質量效益明(míng)顯提升的(de)基礎上，實現經濟持續平穩健康發展。增長(cháng)潛力充分(fēn)發揮，主要經濟指标增速保持全國“第一方陣”。經濟總量在全國位次進一步前移，人(rén)均地區(qū)生産總值與全國平均水(shuǐ)平的(de)差距進一步縮小。全省發展态勢和(hé)成效力争達到全國一流。

——發展質量效益實現新提升。創新引領發展能力明(míng)顯增強，綜合科技創新水(shuǐ)平達到全國中上遊水(shuǐ)平。産業基礎高(gāo)級化(huà)、産業鏈現代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，農業基礎更加穩固，加快(kuài)建設國家綠(lǜ)色有機農産品、數字經濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫藥、文化(huà)和(hé)旅遊等産業重要基地，打造全國傳統産業轉型升級高(gāo)地和(hé)新興産業培育發展高(gāo)地。投資質量持續提高(gāo)，消費貢獻穩步上升，外貿進出口結構不斷優化(huà)，供需結構更趨協調均衡。

——發展動力活力得(de)到新增強。社會主義市場(chǎng)經濟體制更加完善，高(gāo)标準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。深度融入國家重大(dà)區(qū)域發展戰略，更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制基本形成，貿易和(hé)投資自由化(huà)便利化(huà)取得(de)明(míng)顯成效。加快(kuài)打造内陸雙向開放高(gāo)地，營商環境進入全國一流水(shuǐ)平行列。

——區(qū)域城(chéng)鄉融合實現新進展。區(qū)域城(chéng)鄉發展協調性明(míng)顯增強。大(dà)南(nán)昌都市圈輻射帶動力明(míng)顯提升，贛州省域副中心城(chéng)市、區(qū)域中心城(chéng)市綜合實力明(míng)顯增強，全省區(qū)域發展格局進一步優化(huà)。鄉村(cūn)振興戰略全面推進，城(chéng)鄉融合發展體制機制更加完善。城(chéng)鄉人(rén)居環境達到全國一流水(shuǐ)平。

——生态文明(míng)建設取得(de)新成效。生态環境質量繼續保持全國一流水(shuǐ)平。生态文明(míng)制度體系不斷完善，生産生活方式綠(lǜ)色轉型成效顯著。國土空間開發保護格局得(de)到優化(huà)，山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)一體化(huà)保護和(hé)修複機制更加健全，生态安全屏障更加牢固。生态文明(míng)理(lǐ)念深入人(rén)心，“綠(lǜ)水(shuǐ)青山”和(hé)“金山銀山”雙向轉化(huà)通(tōng)道更加順暢，綠(lǜ)色發展水(shuǐ)平走在全國前列。

——社會文明(míng)程度實現新提高(gāo)。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人(rén)心作用(yòng)更加明(míng)顯，人(rén)民思想道德素質、科學文化(huà)素質和(hé)身心健康素質明(míng)顯提高(gāo)。公共文化(huà)服務體系和(hé)文化(huà)産業體系更加健全，人(rén)民精神文化(huà)生活日益豐富。紅色、綠(lǜ)色、古色文化(huà)标識更加鮮明(míng)，贛鄱文化(huà)軟實力進一步提升。

——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得(de)到鞏固拓展。實現更加充分(fēn)更高(gāo)質量就業。居民收入與經濟同步增長(cháng)，分(fēn)配結構明(míng)顯改善，中等收入群體比例進一步擴大(dà)。基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，居民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多(duō)層次社會保障體系更加健全，改革發展成果更多(duō)更公平地惠及全省人(rén)民。

——省域治理(lǐ)水(shuǐ)平躍上新台階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得(de)到進一步彰顯。“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設取得(de)更大(dà)成效，政府治理(lǐ)效能不斷提升。社會治理(lǐ)成效保持全國一流水(shuǐ)平，基層治理(lǐ)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。防範化(huà)解重大(dà)風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急、自然災害防禦等關鍵性短闆領域能力建設明(míng)顯增強，發展安全保障更加有力。

三、大(dà)力推進以科技創新爲核心的(de)全面創新，在建設創新型省份上求突破

堅持創新在現代化(huà)建設全局中的(de)核心地位，把科技創新作爲全省高(gāo)質量跨越式發展的(de)戰略支撐，深入實施科技強省戰略、人(rén)才強省戰略、創新驅動發展戰略，強化(huà)多(duō)主體協同、多(duō)要素聯動、多(duō)領域互動的(de)系統性創新，加快(kuài)邁入創新型省份行列并向更高(gāo)水(shuǐ)平邁進。

6.堅持人(rén)才優先發展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造方針，全方位培養、引進、用(yòng)好人(rén)才。

加大(dà)引才育才力度。搶抓全球人(rén)才流動新機遇，加快(kuài)引進海内外戰略型人(rén)才、科技領軍人(rén)才、創新團隊。積極吸引各類高(gāo)素質人(rén)口，特别是青年人(rén)才來(lái)贛創新創業。深入開展贛籍人(rén)才回歸工程。以更加有力的(de)舉措實施省“雙千計劃”，培育高(gāo)層次科研人(rén)才、急需緊缺專項人(rén)才。開展“贛商名家”成長(cháng)行動，實施新時(shí)代“贛鄱工匠(jiàng)”培育工程，加強高(gāo)水(shuǐ)平工程師隊伍建設。進一步提高(gāo)本土高(gāo)校畢業生留贛比例。建設高(gāo)層次人(rén)才産業園。推進人(rén)才、項目、資金、平台一體化(huà)建設，爲人(rén)才施展才華提供廣闊舞台。

實施更具活力的(de)人(rén)才政策。深化(huà)人(rén)才發展體制機制改革，保障和(hé)落實用(yòng)人(rén)主體自主權。建立健全市場(chǎng)化(huà)人(rén)才評價标準和(hé)機制，探索競争性人(rén)才使用(yòng)機制。鼓勵高(gāo)校、科研院所科研人(rén)員(yuán)在職或離崗創新創業。完善人(rén)才創新創業盡職免責機制。優化(huà)人(rén)才福利待遇、職稱評聘、成果轉化(huà)等激勵措施，完善配套服務政策。弘揚科學精神、企業家精神、工匠(jiàng)精神，加強科普工作，營造崇尚創新的(de)濃厚氛圍。

7.提升核心創新能力。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家和(hé)區(qū)域重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康，落實科技強國行動綱要，完善技術攻關體制機制，努力形成更多(duō)自主創新成果。

實施研發投入攻堅行動。加快(kuài)構建以企業爲主體、産學研用(yòng)深度融合的(de)科技創新體系。落實企業研發活動優惠政策，支持裝備首台套、材料首批次、軟件首版次示範應用(yòng)，探索首購(gòu)首用(yòng)風險補償制度。支持企業聯合高(gāo)校、科研院所等組建創新聯合體，承擔重大(dà)科技項目。實施高(gāo)新技術企業倍增計劃，培育一批科技型領軍企業和(hé)獨角獸、瞪羚企業，發揮大(dà)企業引領支撐作用(yòng)，支持創新型中小微企業成長(cháng)爲創新重要發源地，推動企業融通(tōng)創新。進一步完善财政科技投入機制。

強化(huà)關鍵核心技術攻堅。積極對(duì)接國家重大(dà)科技項目，實施關鍵技術攻堅行動，推廣運用(yòng)“揭榜挂帥”、擇優委托等方式，力争在航空複合材料、集成電路、中醫藥新藥、稀有金屬新材料、高(gāo)端精密制造、高(gāo)性能儲能材料、感知交互技術等領域取得(de)突破。

提升重點領域基礎研究能力。積極承接國家基礎科學研究任務，參與戰略性科學計劃和(hé)科學工程。統籌學科布局和(hé)研發布局，力争在信息科學、生命科學、材料科學、食品科學、現代農業、醫藥技術等領域攻克若幹共性基礎技術，推動基礎研究、應用(yòng)研究和(hé)技術創新貫通(tōng)發展。

8.營造良好創新生态。進一步優化(huà)布局、完善機制，不斷激發創新活力、創業潛力、創造動力。

完善區(qū)域協同創新體系。加快(kuài)構建“一核十城(chéng)多(duō)鏈”區(qū)域創新體系。強化(huà)南(nán)昌創新“頭雁”地位，集聚高(gāo)端創新資源，将大(dà)南(nán)昌都市圈建設成爲中部地區(qū)科技創新中心。統籌推進十大(dà)科創城(chéng)建設，打造主導産業和(hé)科技創新融合的(de)“主戰場(chǎng)”。聚焦全省特色優勢産業，優化(huà)配置創新資源，打造若幹具有較強競争力的(de)産業創新鏈。

建設高(gāo)水(shuǐ)平創新平台。全面推進鄱陽湖國家自主創新示範區(qū)建設，在科技投融資體系建設、科技成果轉移轉化(huà)、協同開放創新等領域探索示範。實施國家級創新平台攻堅行動，加快(kuài)推進中藥國家大(dà)科學裝置落地建設，依托中科院贛江創新研究院積極創建稀土新材料國家實驗室，建好用(yòng)好各類國家級重大(dà)創新平台。實施高(gāo)端研發機構共建行動，推動與更多(duō)“大(dà)院大(dà)所”“名校名企”合作共建新型研發機構。著(zhe)力構建省級重大(dà)創新平台體系。推進科研院所、高(gāo)校、企業科研力量優化(huà)配置和(hé)資源共享。主動對(duì)接全球創新資源，加強與發達地區(qū)科技合作。

深化(huà)科技體制機制改革。完善科技治理(lǐ)體系，改進科研項目組織管理(lǐ)。加快(kuài)科研院所改革，賦予高(gāo)校、科研院所更大(dà)科研自主權，給予科研人(rén)員(yuán)職務科技成果所有權或長(cháng)期使用(yòng)權。健全以創新質量和(hé)貢獻爲導向的(de)績效評價體系，構建充分(fēn)體現創新要素價值的(de)收益分(fēn)配機制，優化(huà)科技獎勵項目，進一步激發科研人(rén)員(yuán)創新積極性。加強科研誠信建設，建立健全科技倫理(lǐ)治理(lǐ)體系。

激活各類創新要素。全面優化(huà)勞動、資本、土地、知識、技術、管理(lǐ)、數據等要素配置，激發創新創業活力。加強知識産權保護，提升發明(míng)專利質量，提高(gāo)知識産權轉移轉化(huà)成效。完善金融支持創新體系，促進新技術産業化(huà)規模化(huà)應用(yòng)。全面推進管理(lǐ)創新，培育創投家等複合型人(rén)才，及時(shí)推動科研成果轉化(huà)落地。大(dà)力推進數據資源開發利用(yòng)。

四、加快(kuài)發展現代産業體系，在做(zuò)實做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)優勢産業上求突破

堅持把發展經濟著(zhe)力點放在實體經濟上，加快(kuài)構建以數字經濟爲引領、以先進制造業爲重點、先進制造業與現代服務業融合發展的(de)現代産業體系，提高(gāo)經濟質量效益和(hé)核心競争力。

9.打好産業基礎高(gāo)級化(huà)、産業鏈現代化(huà)攻堅戰。大(dà)力實施産業鏈鏈長(cháng)制，按照(zhào)自主可(kě)控、安全高(gāo)效原則，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。完善核心零部件、關鍵原材料多(duō)元化(huà)可(kě)供體系，增強本地産業協同配套能力。實施産業基礎再造工程，搭建産業共性技術平台，加強标準、計量、專利等體系和(hé)能力建設，著(zhe)力補齊智能傳感器、工業軟件、稀土功能材料、集成電路矽片等關鍵領域基礎部件短闆。抓住産業鏈供應鏈重構機遇，開展精準招商、專業招商、産業鏈招商。實施優質企業梯次培育行動，打造百億級、千億級頭部企業，培育“專精特新”中小企業，優化(huà)産業鏈分(fēn)工協作體系。大(dà)力發展服務型制造，推動産業鏈條向“微笑(xiào)曲線”兩端延伸。

10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢産業，大(dà)力實施“2+6+N”産業高(gāo)質量跨越式發展行動，保持制造業比重基本穩定，加快(kuài)工業強省建設步伐。

推動優勢産業邁上中高(gāo)端。堅持集群發展、創新發展、融合發展，不斷提升優勢産業能級。抓住低空空域管理(lǐ)改革試點機遇，以飛(fēi)機整機制造爲重點，構建航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟“四位一體”産業體系。促進電子信息産業“芯屏端網”融合發展，推動移動智能終端、半導體照(zhào)明(míng)、數字視聽(tīng)等優勢領域取得(de)新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息産業帶。支持汽車産業優化(huà)升級，大(dà)力發展軌道交通(tōng)、新一代機器人(rén)、高(gāo)檔數控機床、先進醫療器械等裝備制造業。建設國家中醫藥綜合改革示範區(qū)，推進中醫藥現代化(huà)、産業化(huà)，加快(kuài)建成中醫藥強省。聚焦光(guāng)伏、锂電等領域，培育若幹國際一流企業，打造世界級新能源産業集聚區(qū)。做(zuò)大(dà)做(zuò)優銅、鋼鐵、鎢和(hé)稀土、陶瓷等先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿材料，建設具有國際影(yǐng)響力的(de)新材料産業集群。

提升傳統産業核心競争力。推動鋼鐵、石化(huà)、建材等産業向高(gāo)端化(huà)、集聚化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)方向發展，食品、紡織服裝、家具等産業向規模化(huà)、品牌化(huà)、定制化(huà)方向轉變。實施新一輪企業技術改造升級行動，提升生産工藝、技術裝備、管理(lǐ)效能。推動重點企業戰略性重組，持續優化(huà)産業組織結構。

搶抓前沿領域發展制高(gāo)點。緊跟戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業發展趨勢，聚焦柔性電子、微納光(guāng)學、新能源裝備、生物(wù)技術和(hé)生命科學等細分(fēn)領域，超前布局前沿科技和(hé)産業化(huà)運用(yòng)，謀劃一批試點示範項目，打造一批重大(dà)應用(yòng)場(chǎng)景，培育未來(lái)發展新引擎。

11.實施數字經濟“一号工程”。加快(kuài)數字化(huà)發展，推進數字産業化(huà)和(hé)産業數字化(huà)，推動數字經濟和(hé)實體經濟深度融合。

集聚壯大(dà)先發優勢數字産業。用(yòng)好世界VR産業大(dà)會平台，加快(kuài)産業項目落地和(hé)示範應用(yòng)，努力建設世界級VR中心。深入推進國家“03專項”試點，推動第五代移動通(tōng)信技術融合應用(yòng)，大(dà)力發展移動物(wù)聯網産業，加快(kuài)建設“智聯江西”。積極培育大(dà)數據和(hé)雲計算(suàn)産業，形成一批有競争力的(de)大(dà)數據産品、解決方案和(hé)服務應用(yòng)。

加速布局前沿新興數字産業。立足前端材料、後端市場(chǎng)等基礎，培育集成電路設計、制造、封裝、應用(yòng)産業鏈。發展新一代人(rén)工智能技術，推動智能機器人(rén)、智能網聯汽車、智能安防等産業集群加快(kuài)發展。實施“區(qū)塊鏈+”工程，建設一批區(qū)塊鏈公共服務平台和(hé)應用(yòng)研發中心，積極推進區(qū)塊鏈與優勢特色産業融合發展。構建北(běi)鬥終端制造、位置服務軟件開發、重點場(chǎng)景應用(yòng)等生态，打造北(běi)鬥産業基地。

加快(kuài)培育數字經濟新業态新模式。實施“上雲用(yòng)數賦智”行動，加快(kuài)産業數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)步伐，培育新技術、新産品、新業态、新模式。大(dà)力發展工業互聯網，推進企業上雲上平台，推動制造模式升級。促進平台經濟、共享經濟健康發展。發展在線教育、互聯網醫療、線上辦公等線上服務新業态，推廣衆包、雲外包、平台分(fēn)包等新模式。建設高(gāo)水(shuǐ)平直播和(hé)短視頻(pín)基地，積極培育“微經濟”。

12.推進服務業擴容提質。大(dà)力發展現代服務業，加快(kuài)生産性服務業向專業化(huà)和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸、生活性服務業向高(gāo)品質和(hé)多(duō)樣化(huà)升級，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

建設長(cháng)江中遊重要研發設計和(hé)專業服務基地。針對(duì)“江西制造”研發設計短闆，培育發展科技咨詢、創業投資、創業孵化(huà)等專業機構，構建全鏈條服務體系。引進培育高(gāo)水(shuǐ)平工業設計機構，建設工業設計服務交易市場(chǎng)，推動設計成果産業化(huà)。大(dà)力發展人(rén)力資本服務、現代供應鏈、檢驗檢測認證、商務咨詢、會計審計、法律服務等服務業。

建設中部地區(qū)現代物(wù)流中心。大(dà)力建設“通(tōng)道+樞紐+網絡”現代物(wù)流體系，形成内外聯通(tōng)、相互銜接、安全高(gāo)效的(de)物(wù)流網絡。促進物(wù)流業與制造業、農業融合發展，推動物(wù)流供應鏈創新，積極發展冷(lěng)鏈物(wù)流、智慧物(wù)流、應急物(wù)流。引進培育一批在國内外有競争力的(de)現代物(wù)流企業。

建設區(qū)域性現代金融中心。大(dà)力建設“金融贛軍”，培育壯大(dà)地方法人(rén)銀行、證券、保險、信托、租賃、融資擔保、商業保理(lǐ)等地方金融機構。鼓勵國内外金融機構來(lái)贛設立區(qū)域總部和(hé)分(fēn)支機構，積極引進專業金融中介組織。加快(kuài)贛江新區(qū)綠(lǜ)色金融改革創新試驗區(qū)和(hé)贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)等建設。積極開展供應鏈金融、科技金融等業态創新。

建設世界知名旅遊目的(de)地。實施“旅遊+”融合工程，建設全域旅遊示範省。引入高(gāo)水(shuǐ)平市場(chǎng)化(huà)團隊，培育高(gāo)品質旅遊線路和(hé)景區(qū)、度假區(qū)，打造紅色旅遊首選地、最美(měi)生态旅遊目的(de)地、中華優秀傳統文化(huà)體驗地。促進文化(huà)與旅遊融合發展，推出一批更具江西文化(huà)特色的(de)文旅産品，進一步唱響“江西風景獨好”品牌。

建設全國幸福産業發展示範區(qū)。積極發展健康、養老、健身休閑、家政服務等産業，推動體育産業高(gāo)質量發展、豐富健身服務種類，完善家政服務标準、信用(yòng)、培訓等體系，更好滿足人(rén)民群衆個(gè)性化(huà)、多(duō)樣化(huà)、高(gāo)端化(huà)消費需求。

13.打造高(gāo)水(shuǐ)平現代化(huà)産業平台。堅持規劃引領、改革創新、集聚集約，加快(kuài)推進高(gāo)新區(qū)、經開區(qū)、工業園區(qū)、海關特殊監管區(qū)等開發區(qū)改革創新發展。

推動開發區(qū)提質升級。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化(huà)”管理(lǐ)提标提檔等行動，提升特色優勢産業集群綜合競争力。強化(huà)“畝産論英雄”導向，加快(kuài)推進“工業标準地”建設。穩步有序推進開發區(qū)整合優化(huà)，強化(huà)省級層面對(duì)國土空間開發規模的(de)統籌調配，推動土地等生産要素向效益高(gāo)、質量好的(de)開發區(qū)傾斜。統籌産業與城(chéng)市空間布局，推動具備條件的(de)開發區(qū)向城(chéng)市綜合功能區(qū)轉型，促進産城(chéng)融合發展。

優化(huà)開發區(qū)體制機制。加強開發區(qū)與行政區(qū)的(de)統籌協調，建立健全開發區(qū)賦權清單動态調整機制，賦予更大(dà)改革創新自主權。加快(kuài)開發區(qū)建設、管理(lǐ)、運營市場(chǎng)化(huà)改革，全面推行“管委會+平台公司+産業基金”運營模式和(hé)“開發區(qū)+主題産業園”建設模式，大(dà)力推進以全員(yuán)聘任制和(hé)績效工資制爲核心的(de)人(rén)事薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開發區(qū)共建“飛(fēi)地園區(qū)”，探索“雙飛(fēi)地”發展模式。

五、深入實施擴大(dà)内需戰略，在暢通(tōng)經濟循環上求突破

牢牢扭住擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點，堅持供給側結構性改革這(zhè)個(gè)戰略方向，發揮優勢、補齊短闆，積極探索有利于構建新發展格局的(de)有效路徑，推動形成更高(gāo)水(shuǐ)平供需動态平衡，在暢通(tōng)國内大(dà)循環和(hé)聯通(tōng)國内國際雙循環中展現更大(dà)作爲。

14.著(zhe)力暢通(tōng)經濟循環。找準江西在新發展格局中的(de)坐(zuò)标定位和(hé)比較優勢，全面融入國内統一大(dà)市場(chǎng)，更好利用(yòng)國内國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通(tōng)生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費各環節，促進經濟良性循環。

助力暢通(tōng)國内大(dà)循環。圍繞服務國内大(dà)市場(chǎng)，把需求牽引和(hé)供給創造有機結合起來(lái)，不斷提高(gāo)供給體系對(duì)國内需求的(de)适配性。立足我省毗鄰長(cháng)珠閩、産業門類齊全、資源要素豐富等優勢，主動承接沿海發達地區(qū)産業轉移，打造制造業轉移集聚區(qū)，爲把産業鏈關鍵環節留在國内作出積極貢獻。切實發揮“四面逢源”區(qū)位交通(tōng)優勢，實施交通(tōng)物(wù)流樞紐建設行動，加強高(gāo)鐵貨運、航空貨運和(hé)水(shuǐ)運能力建設，大(dà)力發展水(shuǐ)陸空“無縫對(duì)接”多(duō)式聯運模式，加快(kuài)完善現代集疏運體系，打造中部地區(qū)陸路物(wù)流樞紐、長(cháng)江中遊綜合航運中心、“一帶一路”航空貨運重要基地。進一步強化(huà)标準對(duì)接、信息交換、監管互認等建設，破除生産要素和(hé)商品服務流通(tōng)障礙，确保國内大(dà)循環在江西暢通(tōng)無阻。

促進國内國際雙循環。立足國内大(dà)循環，發揮比較優勢，促進内需和(hé)外需、進口和(hé)出口、引進外資和(hé)對(duì)外投資協調發展。建立健全與國際市場(chǎng)規則相銜接的(de)政策法規體系，推進内外貿相關法規、監管體制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相銜接，實現内外銷産品同線同标同質。進一步擴大(dà)雙向貿易和(hé)投資，支持企業設立海外原材料保供基地、海外倉，并購(gòu)關鍵技術、布局營銷網絡，努力進入國際産業分(fēn)工關鍵環節。

15.精準擴大(dà)有效投資。充分(fēn)發揮投資對(duì)優化(huà)供給結構的(de)關鍵性作用(yòng)，聚焦“兩新一重”實施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重大(dà)項目，推動投資規模合理(lǐ)增長(cháng)、結構持續優化(huà)、質量不斷提升。

加強新型基礎設施建設。面向信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大(dà)方向，系統布局新型基礎設施建設。全面推進物(wù)聯網感知設施、高(gāo)速智能信息網絡、一體化(huà)大(dà)數據中心體系等信息基礎設施建設，統籌部署窄帶物(wù)聯網、千兆光(guāng)纖、數據中心及運算(suàn)中心等建設，加快(kuài)實現重點城(chéng)鎮、園區(qū)平台等第五代移動通(tōng)信網絡全覆蓋。大(dà)力推進融合基礎設施建設，提升産業發展、公共服務、社會治理(lǐ)等領域數字化(huà)智能化(huà)水(shuǐ)平。著(zhe)力推進重點實驗室、産業中試基地、科教創新基地等創新基礎設施建設。

加大(dà)新型城(chéng)鎮化(huà)建設投資力度。圍繞發展城(chéng)市群和(hé)都市圈，強化(huà)區(qū)域内交通(tōng)、信息、能源等基礎設施網絡的(de)互聯互通(tōng)。圍繞提升大(dà)中城(chéng)市綜合承載能力，實施城(chéng)市更新重大(dà)工程，推進城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)、老舊(jiù)街(jiē)區(qū)、老舊(jiù)廠區(qū)、城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)社區(qū)建設，合理(lǐ)布局建設軌道交通(tōng)、停車場(chǎng)、防洪排澇等基礎設施和(hé)養老托育、便民市場(chǎng)等公共服務設施。圍繞推進縣城(chéng)城(chéng)鎮化(huà)補短闆強弱項，在公共服務、環境衛生、市政公用(yòng)、産業配套等方面實施一批重大(dà)項目。支持有利于城(chéng)鄉區(qū)域協調發展的(de)重大(dà)項目建設。

大(dà)力推進重大(dà)工程建設。著(zhe)力建設交通(tōng)強省。聚焦構築樞紐、暢通(tōng)通(tōng)道、完善網絡，推進重大(dà)鐵路項目建設，加快(kuài)形成南(nán)昌“米字型”及部分(fēn)設區(qū)市“十字型”高(gāo)鐵布局，構建“一核四縱四橫”高(gāo)鐵網總體格局；加快(kuài)幹支線機場(chǎng)和(hé)通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)建設，構建“一主一次七支”民用(yòng)機場(chǎng)布局；擴容繁忙通(tōng)道、加強省際通(tōng)道、完善縱向通(tōng)道，構建以“十縱十橫”爲主骨架的(de)高(gāo)速公路網，提升普通(tōng)國省道幹線公路等級和(hé)農村(cūn)交通(tōng)通(tōng)行能力；加快(kuài)建設“兩橫一縱多(duō)支”内河(hé)高(gāo)等級航道和(hé)現代化(huà)港口體系。著(zhe)力補齊水(shuǐ)利短闆。圍繞保障防洪安全、供水(shuǐ)安全、生态安全，推進長(cháng)江江西段治理(lǐ)、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災重大(dà)工程建設，實施一批大(dà)中型水(shuǐ)源、大(dà)中型灌區(qū)、城(chéng)鄉一體化(huà)供水(shuǐ)、水(shuǐ)生态環境保護等重大(dà)項目。著(zhe)力完善能源基礎設施。堅持“适度超前、以電爲主、多(duō)能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設，争取國家支持建設第二回特高(gāo)壓入贛工程，構建“一個(gè)核心雙環網+三個(gè)區(qū)域電網”的(de)供電主網架，統籌推進油氣管網、新能源等項目建設。加快(kuài)補齊農業農村(cūn)、公共安全、生态環保、公共衛生、物(wù)資儲備、防災減災、民生保障等領域短闆，推動企業設備更新和(hé)技術改造，擴大(dà)戰略性新興産業投資。

完善投資體制機制。強化(huà)高(gāo)位化(huà)調度、集成化(huà)作戰、扁平化(huà)協調、一體化(huà)辦理(lǐ)，加強項目要素保障，提升項目服務水(shuǐ)平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化(huà)工程建設項目“六多(duō)合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時(shí)限。創新政府投融資方式，完善政府和(hé)社會資本合作模式，引導和(hé)鼓勵民間投資進入基礎設施和(hé)公共服務領域，進一步激發民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的(de)投資内生型增長(cháng)機制。

16.持續釋放消費潛力。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，适當增加公共消費，充分(fēn)發揮消費對(duì)經濟發展的(de)基礎性作用(yòng)。

提升供給質量。積極開展标準化(huà)體系建設，在電子信息、中醫藥、新材料、綠(lǜ)色農産品等領域，培育一批标準“領跑者”，推動更多(duō)标準達到國内外先進水(shuǐ)平。大(dà)力實施質量強省戰略，深入開展質量提升行動，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌，全面提升“江西産品”“江西服務”質量，促進消費向綠(lǜ)色、健康、安全發展。

激發消費需求。深入實施商貿、文化(huà)消費升級行動。提檔升級實物(wù)消費，推動汽車等消費品由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變，促進住房(fáng)消費健康發展。放寬服務消費領域市場(chǎng)準入，擴大(dà)旅遊、文化(huà)、教育、體育、健康、托育、養老、家政、物(wù)業等優質服務供給，大(dà)力發展會展經濟，實施贛菜品牌打造工程。落實帶薪休假制度，擴大(dà)節假日消費。發展無接觸式交易服務，培育在線消費、體驗消費、時(shí)尚消費等消費新熱(rè)點。

優化(huà)消費環境。積極打造中部地區(qū)消費中心城(chéng)市，培育中小型消費城(chéng)市，建設高(gāo)标準現代商圈、特色步行街(jiē)，建立健全有利于促進消費的(de)城(chéng)市管理(lǐ)等配套政策體系。完善城(chéng)鄉商業網點布局，建設現代化(huà)商品批發市場(chǎng)，構建高(gāo)效配送網絡體系，降低流通(tōng)成本，提高(gāo)流通(tōng)效率。強化(huà)消費市場(chǎng)監管，建立健全消費追溯體系，完善個(gè)人(rén)信息保護制度和(hé)消費後評價制度，強化(huà)消費者權益保護。

六、加快(kuài)深層次市場(chǎng)化(huà)改革，在優化(huà)營商環境上求突破

堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，推動有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合，與時(shí)俱進全面深化(huà)改革，努力構建政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快(kuài)營商環境。

17.激發各類市場(chǎng)主體活力。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，培育充滿活力的(de)市場(chǎng)主體。

發揮國有經濟戰略支撐作用(yòng)。深入實施國資國企改革創新行動，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本和(hé)國有企業。加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，推動國有資本向關系國家經濟命脈、國家安全的(de)重要行業和(hé)關鍵領域集中。深入實施國有企業混改提升行動，推進自然壟斷行業競争性環節市場(chǎng)化(huà)改革。大(dà)力推動國有企業戰略性重組和(hé)專業化(huà)整合。完善國有企業法人(rén)治理(lǐ)結構和(hé)市場(chǎng)化(huà)經營機制。健全管資本爲主的(de)國有資産監管體制，深化(huà)國有資本投資、運營公司改革。

支持非公有制經濟高(gāo)質量發展。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和(hé)非公有制經濟人(rén)士健康成長(cháng)，依法平等保護民營企業産權和(hé)企業家權益。營造公平公正公開市場(chǎng)環境，在要素獲取、準入許可(kě)、經營運行、政府采購(gòu)和(hé)招投标等領域對(duì)各類所有制企業依法平等對(duì)待。持續精準深入開展“降成本、優環境”專項行動，建立健全民營企業救助纾困機制。支持民營企業加快(kuài)轉型升級。完善促進中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶發展的(de)法治環境和(hé)政策體系。進一步完善政企溝通(tōng)協商機制。

18.提升政府治理(lǐ)效能。加快(kuài)建設“五型”政府，堅持“刀(dāo)刃向内”持續轉變政府職能、提升服務效能，讓企業和(hé)群衆辦事更加方便、順暢、爽心。

打造政務服務“新高(gāo)地”。圍繞建設全國政務服務滿意度一等省份，對(duì)标國際國内一流标準，健全營商環境評價制度，持續開展營商環境優化(huà)提升行動。縱深推進“放管服”改革，健全政府權責清單管理(lǐ)制度。深化(huà)和(hé)擴大(dà)相對(duì)集中行政許可(kě)權改革試點。深化(huà)商事制度改革，對(duì)所有涉企經營許可(kě)事項實行清單管理(lǐ)，完善事中事後監管模式，建立健全包容審慎的(de)監管機制。加快(kuài)數字政府建設，擴大(dà)基礎公共信息數據有序開放，拓展提升“贛服通(tōng)”服務功能，加強“贛政通(tōng)”平台建設，加快(kuài)實現“一次不跑”“一網通(tōng)辦”“一鏈辦理(lǐ)”。實行重大(dà)政策事前評估和(hé)事後評價，提高(gāo)決策科學化(huà)、民主化(huà)、法治化(huà)水(shuǐ)平。推進政務服務标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà)，堅持和(hé)完善政務服務365天“不打烊”，全面開展政務服務“好差評”，厚植“店(diàn)小二”、保姆式服務文化(huà)。深入推動“信易+”示範創建，拓寬惠民便企應用(yòng)場(chǎng)景。完善政府失信責任追究制度。深化(huà)行業協會、商會和(hé)中介機構改革。

完善宏觀調節體系。健全以規劃爲導向、各項政策協同發力的(de)省級宏觀調節體系。完善宏觀調節政策制定和(hé)執行機制，重視預期管理(lǐ)，廣泛運用(yòng)大(dà)數據等手段，增強調節的(de)科學性。推動産業政策向普惠化(huà)和(hé)功能性轉型。推進統計現代化(huà)改革。建立現代财稅金融體制。強化(huà)财政資源統籌，加強中期财政規劃管理(lǐ)，增強重大(dà)戰略任務的(de)财力保障。深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制度改革，大(dà)力推進零基預算(suàn)和(hé)财政支出标準化(huà)改革，強化(huà)預算(suàn)約束和(hé)績效管理(lǐ)。優化(huà)省以下(xià)政府間事權和(hé)支出責任劃分(fēn)，形成穩定的(de)各級政府事權、支出責任和(hé)财力相适應的(de)制度，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理(lǐ)制度。按照(zhào)國家統一部署穩步推進地方稅改革，培育壯大(dà)地方稅稅源，适當提高(gāo)直接稅比重，深化(huà)稅收征管體制改革。構建金融有效支持實體經濟的(de)體制機制，提升金融科技水(shuǐ)平，支持中小銀行持續健康發展，增強金融普惠性。大(dà)力實施“險資入贛”工程。深入實施企業上市“映山紅行動”，提高(gāo)直接融資比重。

19.建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系。實施高(gāo)标準市場(chǎng)體系建設行動。完善相關地方法規，健全産權執法司法保護制度，依法平等保護各類市場(chǎng)主體。落實全國統一的(de)市場(chǎng)準入負面清單制度，進一步清理(lǐ)各種顯性和(hé)隐性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競争審查機制，加強反壟斷和(hé)反不正當競争執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力。深化(huà)要素市場(chǎng)化(huà)配置改革，完善建設用(yòng)地二級市場(chǎng)、技術交易市場(chǎng)、人(rén)力資源市場(chǎng)、區(qū)域性股權交易市場(chǎng)等專業市場(chǎng)，建設省級公共資源交易市場(chǎng)，探索組建全省大(dà)數據交易市場(chǎng)。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善要素交易規則和(hé)服務體系。

七、高(gāo)标準高(gāo)質量建設江西内陸開放型經濟試驗區(qū)，在推進内陸高(gāo)水(shuǐ)平雙向開放上求突破

以江西内陸開放型經濟試驗區(qū)建設爲統領，推動更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的(de)全方位高(gāo)水(shuǐ)平開放，走出一條以開放促創新、促改革、促發展的(de)新路子。

20.對(duì)接融入國家戰略。進一步搶抓機遇，精準對(duì)接，更加主動地服務和(hé)融入國家發展戰略。

深度融入“一帶一路”建設。構建面向發達經濟體、新興市場(chǎng)的(de)統籌開放體系，拓展國際合作新空間。探索國際産能合作新機制，積極開展第三方市場(chǎng)合作，構築互利共赢的(de)産業鏈供應鏈合作體系。全面推進陸海空網戰略通(tōng)道建設，推動贛歐班列高(gāo)質量運行。依托南(nán)昌、贛州“一帶一路”節點城(chéng)市和(hé)景德鎮文化(huà)節點城(chéng)市等建設，務實推進對(duì)外友好往來(lái)。

全面深化(huà)對(duì)内開放合作。抓住促進中部地區(qū)崛起戰略機遇，積極參與長(cháng)江經濟帶建設，支持大(dà)南(nán)昌都市圈協同武漢城(chéng)市圈、長(cháng)株潭城(chéng)市群共建長(cháng)江中遊城(chéng)市群，推動長(cháng)江中遊城(chéng)市群上升爲國家戰略。全面對(duì)接粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角一體化(huà)、京津冀協同發展等國家重大(dà)區(qū)域發展戰略，推動與成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈等聯動發展。深化(huà)省際合作，推動贛浙邊際合作（衢饒）示範區(qū)、贛湘邊區(qū)域合作示範區(qū)、贛粵産業合作試驗區(qū)等建設取得(de)更大(dà)實效。

21.加快(kuài)制度型開放步伐。堅持對(duì)标先進、改革創新，推動貿易和(hé)投資自由化(huà)便利化(huà)，打造市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)營商環境，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制。

推進貿易自由化(huà)便利化(huà)。積極複制推廣國家自貿區(qū)和(hé)海南(nán)自貿港經驗，依托海關特殊監管區(qū)深化(huà)貿易便利化(huà)改革，實行“兩類通(tōng)關、兩區(qū)優化(huà)”、認證企業進口免擔保驗放、貨物(wù)貿易“一保多(duō)用(yòng)”等制度創新。加快(kuài)國際貿易“單一窗(chuāng)口”建設，推動數據協同、簡化(huà)和(hé)标準化(huà)，實現監管單位信息互換、監管互認、執法互助。推進數字化(huà)綜合監管制度創新，探索建設數字化(huà)綜合保稅區(qū)。全面對(duì)接沿海口岸，實現通(tōng)關一體化(huà)。

推進投資自由化(huà)便利化(huà)。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，進一步放開外資市場(chǎng)準入限制。設立國際投資“單一窗(chuāng)口”，試行“極簡審批”、準入承諾即入制，建立健全以信用(yòng)監管爲基礎、與負面清單管理(lǐ)方式相适應的(de)監管體系。落實好鼓勵外商投資政策，在用(yòng)地審批、人(rén)員(yuán)跨境流動等方面給予便利，支持外資更多(duō)投向現代農業、高(gāo)新技術産業、高(gāo)端制造業、現代服務業。

22.強化(huà)開放平台支撐。提升開放平台功能，創新口岸通(tōng)關模式，以高(gāo)能級平台支撐高(gāo)水(shuǐ)平開放。

提升對(duì)外開放平台。積極争創江西自貿區(qū)。著(zhe)力打造南(nán)昌、贛州、九江、上饒四大(dà)開放門戶。依托國家物(wù)流樞紐城(chéng)市，加快(kuài)推進南(nán)昌昌北(běi)國際空港、南(nán)昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等建設。加快(kuài)推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務外包示範城(chéng)市和(hé)國際郵快(kuài)件監管中心等專業化(huà)平台建設。打造更多(duō)國際性、特色化(huà)經貿交流展會平台。

推動實現“三同”目标。積極落實物(wù)流、口岸減稅降費政策，優化(huà)物(wù)流運輸結構，推動實現貨物(wù)出入境與沿海同價到港、同價起運。深入開展無紙化(huà)通(tōng)關等試點，進一步優化(huà)貨物(wù)通(tōng)關查驗等流程，推動實現進出口通(tōng)關與沿海同等效率。

23.發展更高(gāo)層次開放型經濟。深化(huà)外資、外貿、外經融合發展，推動外貿外經相互促進、引資引技引智緊密結合。加快(kuài)貿易創新發展，擴大(dà)先進技術、關鍵設備、重要資源進口，推動研發設計、節能環保、環境服務等生産性服務進口。積極培育生産型出口企業和(hé)外貿綜合服務企業，擴大(dà)自營出口和(hé)高(gāo)附加值産品出口規模。加快(kuài)發展跨境電商。大(dà)力發展服務貿易，創新數字服務出口。深入實施“三請三回”和(hé)“三企入贛”行動。探索資本注入式招商、牌照(zhào)資源補缺式招商。引導企業“走出去”開展資源、能源和(hé)技術研發等合作。強化(huà)境外投資安全風險評估預警，完善經貿安全保障機制，堅決維護企業海外合法權益。

八、協同推進區(qū)域發展和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)，在培育區(qū)域經濟動力源上求突破

堅持實施區(qū)域協調發展戰略、主體功能區(qū)戰略，完善提升“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協同”區(qū)域發展格局，構建高(gāo)質量跨越式發展的(de)闆塊支撐和(hé)動力系統。

24.推動更高(gāo)水(shuǐ)平區(qū)域協調發展。發揮各區(qū)域比較優勢，促進各類要素合理(lǐ)流動和(hé)高(gāo)效集聚，形成層次清晰、各顯優勢、融合互動、高(gāo)質量發展新格局。

做(zuò)強做(zuò)優大(dà)南(nán)昌都市圈。推動南(nán)昌彰顯省會擔當、增強省會功能，打造都市圈經濟中心、金融中心、科創中心、品質消費中心和(hé)高(gāo)端服務業發展中心，增強核心主導功能和(hé)輻射帶動能級。賦予贛江新區(qū)更多(duō)先行先試權，加快(kuài)推動高(gāo)端創新資源、戰略性新興産業向新區(qū)聚集，打造全省發展引擎、創新高(gāo)地。支持九江建設長(cháng)江經濟帶重要節點城(chéng)市、打造萬億臨港産業帶，撫州建設承接東部沿海産業轉移示範區(qū)和(hé)先進制造業協作區(qū)。加強南(nán)昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的(de)聯動對(duì)接，統籌基礎設施建設，完善城(chéng)際“1小時(shí)”綜合交通(tōng)網，推進要素市場(chǎng)一體化(huà)建設，推動公共服務普惠均衡，健全成本共擔利益分(fēn)享機制，打造富有活力、創新力、競争力的(de)現代化(huà)都市圈。

強化(huà)“兩軸驅動”。依托滬昆、京九兩大(dà)高(gāo)鐵通(tōng)道和(hé)日益完善的(de)高(gāo)鐵網絡，充分(fēn)發揮高(gāo)鐵促進核極聚集、軸線拓展、全域輻射的(de)聯動效應，加速資源聚集、要素流動、動能積蓄，以重點城(chéng)鎮和(hé)開發區(qū)爲載體，加快(kuài)推進高(gāo)鐵沿線産業集群集聚、區(qū)域合作開放、城(chéng)鄉融合發展，打造滬昆、京九高(gāo)鐵經濟發展主軸，強化(huà)全省“十字型”生産力布局主骨架。

推動贛南(nán)等原中央蘇區(qū)高(gāo)質量發展。著(zhe)力鞏固提升振興發展成果，積極争取國家進一步支持贛南(nán)等原中央蘇區(qū)振興發展，努力建設新時(shí)代全國革命老區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū)。支持贛州建設省域副中心城(chéng)市，打造對(duì)接融入粵港澳大(dà)灣區(qū)“橋頭堡”。支持吉安打造連接大(dà)南(nán)昌都市圈與贛州省域副中心城(chéng)市、支撐蘇區(qū)振興的(de)中部脊梁。做(zuò)大(dà)做(zuò)強贛州“兩城(chéng)兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息産業帶、向莆經濟帶等特色先進制造業集聚區(qū)，構建現代化(huà)基礎設施網絡，建設面向東南(nán)沿海的(de)高(gāo)質量農産品綜合供應基地、生态旅遊休閑“後花園”。

推動贛東北(běi)擴大(dà)開放合作。堅持以開放合作、集聚動能爲主線，支持上饒建設區(qū)域性中心城(chéng)市、提升“兩光(guāng)一車”産業發展水(shuǐ)平，景德鎮建設國家陶瓷文化(huà)傳承創新試驗區(qū)、做(zuò)大(dà)做(zuò)強航空産業，鷹潭打造世界銅都、國家智慧新城(chéng)，立足特色優勢産業，做(zuò)優機制對(duì)接、做(zuò)強平台承接、做(zuò)實産業鏈接，全面對(duì)接融入長(cháng)三角一體化(huà)、海峽西岸城(chéng)市群。

推動贛西加快(kuài)轉型升級。堅持以綠(lǜ)色生态、轉型升級爲主線，支持宜春建設區(qū)域性中心城(chéng)市、培育壯大(dà)特色産業集群，新餘打造新型工業強市、推進城(chéng)鄉統籌發展，萍鄉建設國家産業轉型升級示範城(chéng)市、發揮贛湘邊區(qū)域合作核心作用(yòng)，提升新宜吉六縣轉型合作示範區(qū)建設水(shuǐ)平，推動新舊(jiù)動能接續轉換，構建獨具特色、競争力強的(de)綠(lǜ)色産業體系。

健全區(qū)域協調發展體制機制。深化(huà)“多(duō)規合一”改革，健全國土空間規劃體系，逐步形成城(chéng)市化(huà)地區(qū)、農産品主産區(qū)、生态功能區(qū)三大(dà)空間格局，推動主體功能區(qū)戰略格局在市縣層面精準落地。堅持差異化(huà)考核評價、高(gāo)效化(huà)配置資源、協同化(huà)統籌推進，健全市場(chǎng)一體化(huà)發展、區(qū)域協同互助、區(qū)際利益補償等機制，推動各地錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。

25.推進以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。完善新型城(chéng)鎮化(huà)戰略，推動城(chéng)鎮化(huà)空間布局和(hé)形态持續優化(huà)，實現城(chéng)市發展更加安全生态健康。

優化(huà)完善城(chéng)鎮化(huà)空間布局。合理(lǐ)優化(huà)城(chéng)市規模、人(rén)口密度、空間結構，促進大(dà)中小城(chéng)市和(hé)小城(chéng)鎮協調發展。發展壯大(dà)城(chéng)市群和(hé)都市圈，進一步優化(huà)城(chéng)市群内部空間結構，構築生态和(hé)安全屏障，形成多(duō)中心、多(duō)層次、多(duō)節點的(de)網絡型城(chéng)市群。完善大(dà)中城(chéng)市宜居宜業功能。推進以縣城(chéng)爲重要載體的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設，大(dà)力發展縣域經濟。積極支持小城(chéng)鎮發展，培育一批精品特色小鎮。

提升城(chéng)市功能品質。按照(zhào)精心規劃、精緻建設、精細管理(lǐ)、精美(měi)呈現要求，統籌城(chéng)市規劃、建設、管理(lǐ)，深入實施城(chéng)市功能品質提升行動，建設宜居、韌性、智慧、綠(lǜ)色、人(rén)文的(de)新型城(chéng)市。全面推行城(chéng)市設計和(hé)風貌管控，保護和(hé)延續城(chéng)市文脈。全面實施城(chéng)市更新行動，推進城(chéng)市生态修複、功能完善工程。全面增強城(chéng)市抵禦沖擊和(hé)應急保障能力，加強海綿城(chéng)市等建設。統籌建設“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”，推進城(chéng)市運行“一網統管”。加強城(chéng)市精細化(huà)管理(lǐ)，推動資源、管理(lǐ)、服務向街(jiē)道社區(qū)下(xià)沉，加快(kuài)建設現代社區(qū)。堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。有效增加保障性住房(fáng)供給，探索支持利用(yòng)集體建設用(yòng)地按照(zhào)規劃建設租賃住房(fáng)，完善長(cháng)租房(fáng)政策，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給。

加快(kuài)農業轉移人(rén)口市民化(huà)步伐。深化(huà)戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優化(huà)以居住證爲載體的(de)基本公共服務提供機制，提高(gāo)居住證持有人(rén)義務教育等服務的(de)實際享有水(shuǐ)平。完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用(yòng)地規模與農業轉移人(rén)口市民化(huà)挂鈎政策。保障進城(chéng)落戶農民土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體收益分(fēn)配權，鼓勵依法自願有償轉讓，增強轉移人(rén)口落戶積極性。

九、優先發展農業農村(cūn)，在全面推進鄉村(cūn)振興上走前列

堅持把“三農”工作擺在重中之重的(de)位置，全面實施鄉村(cūn)振興戰略，強化(huà)以工補農、以城(chéng)帶鄉，推動形成工農互促、城(chéng)鄉互補、協調發展、共同繁榮的(de)新型工農城(chéng)鄉關系，走出一條具有江西特色的(de)農業農村(cūn)現代化(huà)道路。

26.打造新時(shí)代“五美(měi)”鄉村(cūn)。推動農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，建設彰顯産業興旺之美(měi)、自然生态之美(měi)、文明(míng)淳樸之美(měi)、共建共享之美(měi)、和(hé)諧有序之美(měi)的(de)新時(shí)代“五美(měi)”鄉村(cūn)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。建立農村(cūn)低收入人(rén)口和(hé)脫貧地區(qū)幫扶機制，保持财政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區(qū)發展。健全防止返貧監測和(hé)幫扶機制，做(zuò)好易地扶貧搬遷後續幫扶工作，加強扶貧項目資金資産管理(lǐ)和(hé)監督。完善提升農業産業扶貧保險、防止返貧緻貧保險等有效機制，推動特色産業可(kě)持續發展，增強内生發展能力。完善農村(cūn)社保和(hé)救助制度。堅持和(hé)完善社會力量參與幫扶等機制。統籌推進城(chéng)鎮扶弱助困工作。

大(dà)力發展現代農業。以服務保障國家糧食安全爲底線，落實農業支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地保護紅線，紮實推進高(gāo)标準農田、農業水(shuǐ)利設施建設，實施優質糧食工程和(hé)現代種業提升工程，進一步鞏固糧食主産區(qū)地位。優化(huà)農業生産結構和(hé)區(qū)域布局，加大(dà)糧食生産功能區(qū)、重要農産品生産保護區(qū)和(hé)特色農産品優勢區(qū)建設力度。深入實施重要農産品保障工程、農業全産業鏈提升工程、林(lín)下(xià)經濟發展行動，做(zuò)強農産品精深加工、冷(lěng)鏈儲運等關鍵環節，培育壯大(dà)鄉村(cūn)旅遊、休閑農業、農村(cūn)電商等業态。加快(kuài)綠(lǜ)色有機農産品示範基地試點省建設，加強地理(lǐ)标志農産品認證和(hé)管理(lǐ)，進一步提升“生态鄱陽湖·綠(lǜ)色農産品”影(yǐng)響力。探索公益性推廣和(hé)經營性服務融合發展機制，增強農業科技成果轉化(huà)能力。加快(kuài)推動主要作物(wù)生産全程機械化(huà)。大(dà)力建設農業現代化(huà)示範區(qū)，推進現代農業産業園高(gāo)質量發展，加快(kuài)農村(cūn)一二三産業融合發展。

深化(huà)農業農村(cūn)改革。落實第二輪土地承包到期後再延長(cháng)三十年政策，加快(kuài)培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業經營主體，發展多(duō)種形式适度規模經營。健全城(chéng)鄉統一的(de)建設用(yòng)地市場(chǎng)，積極探索實施農村(cūn)集體經營性建設用(yòng)地入市制度。建立土地征收公共利益用(yòng)地認定機制，縮小土地征收範圍。調整土地出讓收益城(chéng)鄉分(fēn)配格局，穩步提高(gāo)土地出讓收入用(yòng)于農業農村(cūn)比例。探索宅基地所有權、資格權、使用(yòng)權分(fēn)置實現形式。深化(huà)農村(cūn)集體産權制度改革，發展新型農村(cūn)集體經濟。持續深化(huà)供銷社綜合改革，推進生産、供銷、信用(yòng)“三位一體”綜合合作。健全農村(cūn)金融服務體系，發展農業保險。

實施鄉村(cūn)建設行動。把鄉村(cūn)建設擺在社會主義現代化(huà)建設的(de)重要位置。強化(huà)縣城(chéng)綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的(de)區(qū)域中心。統籌縣域城(chéng)鎮和(hé)村(cūn)莊規劃建設，保護傳統村(cūn)落和(hé)鄉村(cūn)風貌。持續開展村(cūn)莊整治和(hé)美(měi)麗宜居示範建設，進一步完善鄉村(cūn)基礎設施，重點提高(gāo)自來(lái)水(shuǐ)、公共照(zhào)明(míng)、客運、快(kuài)遞網點等覆蓋面。因地制宜推進農村(cūn)改廁、生活垃圾處理(lǐ)和(hé)污水(shuǐ)治理(lǐ)，開展村(cūn)莊和(hé)庭院美(měi)化(huà)，提升農房(fáng)建設質量，改善農村(cūn)人(rén)居環境。推行村(cūn)級事務陽光(guāng)工程，完善多(duō)功能農村(cūn)便民公共服務平台。提高(gāo)農民科技文化(huà)素質，推動鄉村(cūn)人(rén)才振興，培養造就懂(dǒng)農業、愛(ài)農村(cūn)、愛(ài)農民的(de)“三農”工作隊伍。大(dà)力弘揚文明(míng)鄉風。

27.健全城(chéng)鄉融合發展體制機制。深入推進國家和(hé)省級城(chéng)鄉融合發展試驗區(qū)建設，健全城(chéng)鄉融合發展機制，推動城(chéng)鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村(cūn)發展活力。進一步完善城(chéng)市人(rén)才、工商資本、科技成果入鄉機制。推動城(chéng)鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，區(qū)分(fēn)公益性和(hé)經營性設施建立産權所有者管護機制，落實管護責任。推進城(chéng)鄉基本公共服務制度并軌、标準銜接，推行義務教育學校教師“縣管校聘”和(hé)鄉（鎮）村(cūn)醫生“縣管鄉用(yòng)”“鄉聘村(cūn)用(yòng)”，建設縣域内教育聯合體和(hé)醫聯體。

十、高(gāo)标準打造美(měi)麗中國“江西樣闆”，在生态文明(míng)建設上走前列

堅持綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山理(lǐ)念，縱深推進國家生态文明(míng)試驗區(qū)建設，繁榮綠(lǜ)色文化(huà)、壯大(dà)綠(lǜ)色經濟、創新綠(lǜ)色制度、築牢綠(lǜ)色屏障，建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)，以更高(gāo)标準打造美(měi)麗中國“江西樣闆”。

28.鞏固提升生态環境質量。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主，守住自然生态安全邊界，增加優質生态産品供給。

深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污，加強源頭治理(lǐ)。著(zhe)力打好藍天保衛戰，全面推進大(dà)氣污染協同治理(lǐ)，實施碳排放達峰行動，實現大(dà)氣環境質量持續鞏固提升。著(zhe)力打好碧水(shuǐ)保衛戰，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋、完善收集處理(lǐ)設施體系，因地制宜推進農村(cūn)污水(shuǐ)治理(lǐ)，鞏固地表水(shuǐ)治理(lǐ)成果，推動水(shuǐ)環境質量進一步提升。著(zhe)力打好淨土保衛戰，開展國土空間全域綜合整治試點，推進化(huà)肥農藥減量和(hé)白色污染治理(lǐ)，加強危險廢物(wù)和(hé)醫療廢物(wù)安全處置，重視新污染物(wù)治理(lǐ)。推行垃圾分(fēn)類和(hé)減量化(huà)、資源化(huà)，加快(kuài)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)。深入實施長(cháng)江經濟帶“共抓大(dà)保護”攻堅行動，推進“五河(hé)兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實長(cháng)江流域重點水(shuǐ)域十年禁漁，強化(huà)沿岸整治，統籌岸線資源保護修複和(hé)開發利用(yòng)，努力構建長(cháng)江經濟帶江西綠(lǜ)色生态廊道。

打造山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生命共同體。實施山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)一體化(huà)保護和(hé)修複行動，在贛南(nán)山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北(běi)平原濱湖區(qū)等特色生态單元，探索打造不同類型、各具特色的(de)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生命共同體示範區(qū)。深入實施重要生态系統保護和(hé)修複工程，開展國土綠(lǜ)化(huà)、森林(lín)質量提升、生物(wù)多(duō)樣性保護等行動，推行森林(lín)河(hé)流湖泊休養生息、耕地休耕輪作、退圩還(hái)湖還(hái)濕，在尊重自然屬性前提下(xià)因地制宜開展河(hé)道等生态治理(lǐ)和(hé)修複，全面鞏固提升鄱陽湖流域生态系統質量和(hé)穩定性。加強外來(lái)物(wù)種管控。

29.拓展“兩山”轉化(huà)通(tōng)道。充分(fēn)依托綠(lǜ)色生态這(zhè)個(gè)最大(dà)财富、最大(dà)優勢、最大(dà)品牌，大(dà)力推動生态要素向生産要素、生态财富向物(wù)質财富轉變。

發展綠(lǜ)色生态産業。大(dà)力發展生态循環農業。加快(kuài)傳統産業綠(lǜ)色化(huà)轉型升級步伐，支持資源枯竭型城(chéng)市、老工業基地轉型發展，鼓勵園區(qū)和(hé)企業推進清潔生産、開展綠(lǜ)色化(huà)改造。建立以市場(chǎng)爲導向的(de)綠(lǜ)色技術創新體系和(hé)标準化(huà)體系，推動節能環保裝備标準化(huà)生産、規模化(huà)應用(yòng)，将節能環保産業打造成新興支柱産業。積極推行清潔能源，發展綠(lǜ)色建築。大(dà)力發展節能和(hé)環境服務業，構建綠(lǜ)色金融服務體系。

完善生态優勢轉化(huà)機制。推進自然資源資産統一确權登記和(hé)産權制度改革，建立生态産品價值核算(suàn)體系，完善生态産品價值實現機制。健全生态資産與生态産品市場(chǎng)交易體制機制，推進排污權、用(yòng)能權、用(yòng)水(shuǐ)權、碳排放權市場(chǎng)化(huà)交易，推動自然資源資産有償使用(yòng)，争取建立南(nán)方地區(qū)生态産品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設模式。積極推進國家綜合補償試點省建設，完善市場(chǎng)化(huà)、多(duō)元化(huà)生态補償機制。

30.提升生态文明(míng)制度水(shuǐ)平。深入實施可(kě)持續發展戰略，完善生态文明(míng)領域統籌協調機制，構建生态文明(míng)體系，促進經濟社會發展全面綠(lǜ)色轉型。統籌劃定落實“三區(qū)三線”，加快(kuài)建立自然保護地體系，健全流域綜合管理(lǐ)制度，打造河(hé)長(cháng)制湖長(cháng)制林(lín)長(cháng)制升級版。全面實行排污許可(kě)制，建立生态環境監測全過程控制制度。健全生态環境保護督察制度。完善環境資源司法保護機制，健全生态環境公益訴訟機制，全面推行生态環境損害賠償制度。探索建立重點領域資源環境價格制度，實現生态環境成本内部化(huà)。建立環境修複與開發建設占補平衡機制，創新礦山、碼頭等生态保護修複機制，提高(gāo)礦産資源開發保護水(shuǐ)平。大(dà)力實施節水(shuǐ)行動，建立水(shuǐ)資源剛性約束制度。深入開展綠(lǜ)色生活創建行動，提升公衆資源節約、生态環保意識。

十一、大(dà)力提升贛鄱文化(huà)軟實力，在文化(huà)傳承創新上走前列

牢牢把握社會主義先進文化(huà)前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人(rén)、興文化(huà)、展形象的(de)使命任務，促進滿足人(rén)民文化(huà)需求和(hé)增強人(rén)民精神力量相統一，建設更具影(yǐng)響力的(de)文化(huà)強省，不斷開創贛鄱文化(huà)繁榮發展新局面。

31.提高(gāo)社會文明(míng)程度。加強社會主義精神文明(míng)建設，推動形成适應新時(shí)代要求的(de)思想觀念、精神面貌、文明(míng)風尚、行爲規範。

強化(huà)理(lǐ)論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學習(xí)教育。大(dà)力實施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在江西實踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理(lǐ)論研究創新工程”。加強重點和(hé)特色馬克思主義學院建設，推進重點新型智庫建設。

推進社會主義核心價值觀建設。推動社會主義核心價值觀融入法治建設、生态文明(míng)建設、網絡空間管理(lǐ)等社會治理(lǐ)重點工作中。推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)制度化(huà)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和(hé)人(rén)民在各個(gè)曆史時(shí)期奮鬥中形成的(de)偉大(dà)精神。加強公民道德建設，推進社會公德、職業道德、家庭美(měi)德、個(gè)人(rén)品德建設。深化(huà)拓展新時(shí)代文明(míng)實踐中心建設試點，深入開展精神文明(míng)創建活動，加強志願服務、誠信社會、網絡文明(míng)、家庭家教家風等建設。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開展以勞動創造幸福爲主題的(de)宣傳教育。挖掘選樹宣傳先進典型，唱響“江西好人(rén)文化(huà)”品牌。

32.推進紅色文化(huà)和(hé)優秀傳統文化(huà)傳承創新。充分(fēn)發揮我省紅色文化(huà)優勢，深入挖掘具有江西特色的(de)優秀傳統文化(huà)資源，更好推動創造性轉化(huà)、創新性發展。

大(dà)力傳承紅色基因。實施紅色精神代代相傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(cháng)征精神，學習(xí)宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動革命精神具體化(huà)、時(shí)代化(huà)、标志化(huà)。實施紅色經典出版文化(huà)工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護體系，積極推進長(cháng)征國家文化(huà)公園江西段建設，打造紅色文化(huà)保護傳承示範基地，建設“紅色名村(cūn)”。持續深入開展誦讀紅色家書(shū)、紅色走讀等活動，強化(huà)青少年紅色文化(huà)宣傳教育。

加強文化(huà)遺産傳承和(hé)保護。高(gāo)标準建設景德鎮國家陶瓷文化(huà)傳承創新試驗區(qū)，打造對(duì)外文化(huà)交流新平台。推進南(nán)昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮禦窯廠遺址等國家考古遺址公園建設。推進曆史文化(huà)名城(chéng)名鎮名村(cūn)以及傳統村(cūn)落保護利用(yòng)。加強文物(wù)古籍和(hé)紅色檔案保護、研究、利用(yòng)，強化(huà)重要文化(huà)和(hé)自然遺産、非物(wù)質文化(huà)遺産系統性保護。加強優秀傳統手工藝保護和(hé)傳承。

推動贛鄱文化(huà)“走出去”。實施江西“一帶一路”文化(huà)交流合作行動計劃，開展湯顯祖戲劇文化(huà)海外傳播等重大(dà)活動。推進海外文化(huà)中心建設，打造一批國際文化(huà)交流合作标志性工程，進一步提升贛鄱文化(huà)海外影(yǐng)響力。

33.提升公共文化(huà)服務水(shuǐ)平。建設城(chéng)鄉一體、區(qū)域均衡、人(rén)群均等的(de)現代公共文化(huà)服務體系，使人(rén)民群衆享有更加充實、更爲豐富、更高(gāo)質量的(de)精神文化(huà)生活。全面繁榮新聞出版、廣播影(yǐng)視、文學藝術、哲學社會科學、地方志事業。實施文藝作品質量提升工程，加強革命曆史、重大(dà)現實、江西地域題材創作生産，打造一批标志性引領性精品力作。推動文藝與互聯網融合，創作更多(duō)優秀網絡作品。推動地方戲曲振興發展。加強省市縣三級融媒體中心建設，實施全媒體傳播工程，建設在全國有影(yǐng)響力的(de)新型主流媒體。加快(kuài)城(chéng)鄉公共文化(huà)服務體系一體建設，推進公共文化(huà)服務數字化(huà)，提高(gāo)文化(huà)惠民工程覆蓋面和(hé)實效性，開展“書(shū)香贛鄱”全民閱讀等公益性活動。探索推進公共文化(huà)設施所有權與經營權分(fēn)離，鼓勵引導國有企業和(hé)社會力量參與公共文化(huà)設施建設運營。

34.健全現代文化(huà)産業體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和(hé)經濟效益相統一，深化(huà)文化(huà)體制改革，健全現代文化(huà)産業體系和(hé)市場(chǎng)體系，擴大(dà)優質文化(huà)産品供給。實施“文化(huà)+”工程，促進文化(huà)與科技、互聯網、旅遊、體育等深度融合。實施文化(huà)産業數字化(huà)戰略，發展新型文化(huà)企業、文化(huà)業态和(hé)文化(huà)消費模式，培育數字文化(huà)産業集群。建設區(qū)域文化(huà)産業帶、特色文化(huà)産業園、重大(dà)文化(huà)産業項目。打造文創孵化(huà)、交易、展示等專業平台。

十二、提升民生改善和(hé)社會治理(lǐ)水(shuǐ)平,在增進老區(qū)人(rén)民福祉上走前列

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益作爲發展的(de)出發點和(hé)落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體系，促進社會公平，完善共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)制度，紮實推動共同富裕，不斷增強老區(qū)人(rén)民獲得(de)感、幸福感、安全感，促進人(rén)的(de)全面發展和(hé)社會全面進步。

35.強化(huà)就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，擴大(dà)就業容量，提升就業質量，促進充分(fēn)就業，保障勞動者待遇和(hé)權益。構建城(chéng)鄉均衡公共就業服務體系，加大(dà)重點群體就業幫扶力度。擴大(dà)公益性崗位安置，幫扶殘疾人(rén)、零就業家庭成員(yuán)就業。健全企業穩崗扶持政策體系。更加注重緩解結構性就業矛盾，加大(dà)職業培訓和(hé)再就業培訓力度，提升勞動者技能素質。促進創業帶動就業、多(duō)渠道靈活就業，支持和(hé)規範發展新就業形态。健全就業需求調查和(hé)失業監測預警機制。構建和(hé)諧勞動關系。

36.提高(gāo)人(rén)民收入水(shuǐ)平。堅持按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存，提高(gāo)勞動報酬在初次分(fēn)配中的(de)比重。實施中等收入群體培育行動，使更多(duō)普通(tōng)勞動者通(tōng)過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理(lǐ)增長(cháng)機制。探索通(tōng)過土地、資本等要素使用(yòng)權、收益權增加中低收入群體要素收入。多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民财産性收入。完善再分(fēn)配調節機制，重視發揮慈善等第三次分(fēn)配作用(yòng)。

37.建設高(gāo)質量教育體系。全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持優先發展教育事業，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。

全面落實立德樹人(rén)根本任務。堅持社會主義辦學方向，加快(kuài)構建德智體美(měi)勞全面培養的(de)教育體系，重視青少年身體素質和(hé)心理(lǐ)健康教育，全面增強學生文明(míng)素養、社會責任意識、實踐本領。

推進基礎教育公平而有質量發展。統籌優化(huà)城(chéng)鄉基礎教育學校布局，建立健全适應學齡人(rén)口變化(huà)的(de)學校布局調整機制。堅持教育公益性原則，推動義務教育優質均衡發展，著(zhe)力辦好公辦義務教育，支持和(hé)規範民辦教育發展，規範校外培訓機構。不斷深化(huà)學前教育普及普惠安全優質發展。加大(dà)高(gāo)中階段教育普及攻堅，鼓勵高(gāo)中階段學校多(duō)樣化(huà)特色化(huà)發展。支持發展特殊教育、專門教育。

推動高(gāo)等教育内涵特色發展。持續推進高(gāo)等學校“雙一流”建設，舉全省之力辦好南(nán)昌大(dà)學，争取進入世界一流大(dà)學建設高(gāo)校行列。支持其他(tā)高(gāo)校建設世界一流學科。優化(huà)高(gāo)等教育布局，推進高(gāo)校分(fēn)類發展、錯位發展、特色發展，引導普通(tōng)本科院校轉型建設高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)型高(gāo)校，加快(kuài)培育理(lǐ)工農醫類專業緊缺人(rén)才。吸引國内外有實力的(de)高(gāo)校在江西開展合作辦學。推動研究生教育規模與質量齊升。

推進職業教育融合創新發展。加快(kuài)推進職業教育綜合改革試點省建設，打造部省共建國家職業教育創新發展高(gāo)地。探索更加适應市場(chǎng)需求的(de)産教融合辦學體制機制，深化(huà)職普融通(tōng)、産教融合、校企合作。構建中高(gāo)職及職教本科相貫通(tōng)的(de)人(rén)才培養體系。建設高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職院校和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平專業，推廣現代學徒制等培養形式。推行終身職業技能培訓制度。

完善教育現代化(huà)保障。健全學校家庭社會協同育人(rén)機制。加強新時(shí)代教師隊伍建設，補齊師資數量和(hé)學科短闆。加強師德師風建設，提升教師教書(shū)育人(rén)能力素質。積極發展“互聯網+教育”，完善終身學習(xí)體系，建設學習(xí)型社會。

38.全面推進健康江西建設。把保障人(rén)民健康放在優先發展的(de)戰略位置，堅持預防爲主的(de)方針，深入實施健康江西行動，強化(huà)公共衛生法治保障，完善公共衛生防護體系，全方位全周期保障人(rén)民健康。

強化(huà)公共衛生防護網建設。改革疾病預防控制體系，強化(huà)監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物(wù)資保障體系，提高(gāo)應對(duì)突發公共衛生事件能力。實施公共衛生防控救治能力提升工程，加強重大(dà)傳染病防治基地和(hé)緊急醫學救援基地建設，合理(lǐ)優化(huà)布局。建立穩定的(de)公共衛生事業投入機制，健全重大(dà)疫情醫療救治費用(yòng)保障機制。

提升整體醫療衛生服務水(shuǐ)平。推動優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，加快(kuài)區(qū)域醫療中心建設，全面提升縣級醫院綜合能力，發展“互聯網+醫療健康”，提升基層衛生服務水(shuǐ)平。著(zhe)力補齊急需緊缺人(rén)才短闆，培養仁心仁術的(de)醫學人(rén)才。提升慢(màn)病管理(lǐ)和(hé)殘疾康複服務質量，重視精神衛生和(hé)心理(lǐ)健康。

深化(huà)醫藥衛生體制改革。堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深入推進“三醫聯動”改革。深化(huà)公立醫院綜合改革，加強公立醫院建設和(hé)管理(lǐ)考核，支持社會辦醫。深化(huà)醫師執業注冊制度改革，鼓勵開展多(duō)點執業，完善家庭醫生簽約服務。建設基層首診、雙向轉診、急慢(màn)分(fēn)治、上下(xià)聯動的(de)分(fēn)級診療體系。深化(huà)藥品和(hé)醫用(yòng)耗材集中采購(gòu)制度改革，進一步降低群衆就醫負擔。優化(huà)醫療服務價格動态調整機制，促進優質醫療服務有效供給。

推動中醫藥傳承創新發展。堅持中西醫并重，加快(kuài)推進中醫藥服務體系和(hé)服務能力建設，做(zuò)優做(zuò)強中醫優勢專科，加強以贛産中藥爲主體的(de)中藥新藥研發和(hé)二次開發，推進中藥經典名方的(de)研究及産業化(huà)，推廣應用(yòng)以熱(rè)敏灸爲代表的(de)中醫康複治療，充分(fēn)發揮中醫藥獨特優勢。

開展愛(ài)國衛生和(hé)全民健身運動。持續推進城(chéng)鄉環境綜合整治，促進全民養成文明(míng)健康生活方式。統籌推進全民健身場(chǎng)地設施和(hé)公共服務體系建設，大(dà)力發展群衆體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。

39.積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)。落實國家人(rén)口長(cháng)期發展戰略，完善相關政策體系和(hé)服務體系，促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展。優化(huà)生育政策，增強生育政策包容性，降低生育、養育、教育成本，提高(gāo)适齡群體生育意願，引導生育水(shuǐ)平提升并穩定在合理(lǐ)區(qū)間。提高(gāo)優生優育服務水(shuǐ)平，完善基層婦幼健康服務網絡，推進優生優育全程服務。大(dà)力發展三歲以下(xià)嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務，提供普惠托育服務。推動養老事業和(hé)養老産業協同發展，健全基本養老服務體系，夯實公辦養老院的(de)兜底功能，發展普惠型養老服務和(hé)互助性養老，突出護理(lǐ)能力建設，支持和(hé)規範專業化(huà)養老服務機構發展。開展社區(qū)适老化(huà)改造，發展社區(qū)嵌入式養老服務。支持家庭承擔養老功能，提升居家養老服務質量。深化(huà)“黨建+農村(cūn)養老服務”，健全覆蓋縣鄉村(cūn)三級的(de)農村(cūn)養老服務網絡。進一步打通(tōng)醫養結合綠(lǜ)色通(tōng)道。積極開發老齡人(rén)力資源，發展銀發經濟。完善養老服務綜合監管制度。

40.健全社會保障體系。健全覆蓋全省、統籌城(chéng)鄉、公平統一、可(kě)持續的(de)多(duō)層次社會保障體系。完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，貫徹落實國家統籌有關政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大(dà)疾病醫療保險和(hé)救助制度，穩步建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制度，積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人(rén)員(yuán)社保制度。健全基本養老、基本醫療保險籌資和(hé)待遇調整機制，加快(kuài)落實社保轉移接續、異地就醫結算(suàn)等制度。大(dà)力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人(rén)工作體系和(hé)保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分(fēn)層分(fēn)類的(de)社會救助體系。發揮好紅十字會人(rén)道救助重要作用(yòng)。堅持男(nán)女(nǚ)平等基本國策，保障婦女(nǚ)兒(ér)童合法權益。健全老年人(rén)、殘疾人(rén)關愛(ài)服務體系和(hé)設施，完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會福利制度。

41.加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)社會治理(lǐ)體系，健全黨組織領導的(de)自治、法治、德治相結合的(de)城(chéng)鄉基層治理(lǐ)體系，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體。完善基層民主協商制度，發揮群團組織和(hé)社會組織在社會治理(lǐ)中的(de)作用(yòng)，暢通(tōng)和(hé)規範市場(chǎng)主體、新社會階層、社會工作者和(hé)志願者等參與社會治理(lǐ)的(de)途徑，實現政府治理(lǐ)同社會調節、居民自治良性互動。推動社會治理(lǐ)重心下(xià)移、力量下(xià)沉、政策下(xià)傾，健全城(chéng)鄉社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務體系，減輕基層特别是村(cūn)級組織負擔。加強基層社會治理(lǐ)隊伍建設。全面推進基層綜治中心實體化(huà)建設、等級化(huà)評定、組團式服務，建設“多(duō)網合一”的(de)社會治理(lǐ)網絡，構建網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務、信息化(huà)支撐、開放共享的(de)基層管理(lǐ)服務平台。加強和(hé)創新市域社會治理(lǐ)，紮實推進市域社會治理(lǐ)現代化(huà)試點。深入開展平安創建活動和(hé)平安志願者行動。加強數字社會建設，提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

十三、統籌發展和(hé)安全，在推動更高(gāo)水(shuǐ)平平安建設上走前列

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，切實把安全發展貫穿于全省發展各領域和(hé)全過程，防範和(hé)化(huà)解影(yǐng)響現代化(huà)進程的(de)各種風險，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安江西。

42.加強地方國家安全體系和(hé)能力建設。堅持集中統一、高(gāo)效權威的(de)國家安全領導體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的(de)地方工作體系和(hé)制度體系。強化(huà)“大(dà)安全”工作格局，進一步完善重點領域國家安全工作協調機制和(hé)專項工作機制。健全國家安全審查和(hé)監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人(rén)民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全，全面加強網絡安全、信息安全、數據安全保障體系和(hé)能力建設。嚴密防範和(hé)嚴厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。

43.維護經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和(hé)能力建設，實現重要産業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可(kě)控。實施産業競争力調查和(hé)評價工程，增強産業體系抗沖擊能力。穩定糧食種植面積和(hé)糧食産量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農産品的(de)有效安全供給，開展糧食節約行動，築牢糧食安全底線。堅持“内優外引”，增強能源保供能力。切實保障戰略性礦産資源安全，發揮好稀土等戰略資源特殊價值。完善責任體系，維護水(shuǐ)利、電力、供水(shuǐ)、油氣、交通(tōng)、通(tōng)信、網絡、金融等重要基礎設施安全。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強對(duì)地方金融組織監管，持續整治互聯網金融風險，對(duì)非法集資等違法違規金融活動零容忍。

44.保障人(rén)民生命安全。堅持人(rén)民至上、生命至上，把保護人(rén)民生命安全擺在首位，全面提高(gāo)公共安全保障能力。完善和(hé)落實安全生産責任制，加強安全生産監管執法，有效遏制危險化(huà)學品、礦山、建築施工、交通(tōng)、消防等重特大(dà)安全事故。強化(huà)生物(wù)安全保護，提高(gāo)食品藥品等關系人(rén)民健康産品和(hé)服務的(de)安全保障水(shuǐ)平。提升洪澇幹旱、森林(lín)火災、氣象災害、地質災害、地震等自然災害防禦工程标準，加快(kuài)江河(hé)控制性工程建設，加快(kuài)病險水(shuǐ)庫除險加固，全面推進堤防和(hé)蓄滞洪區(qū)建設。完善應急管理(lǐ)體制機制，加快(kuài)構建政府、企業、第三方等多(duō)方聯動的(de)應急物(wù)資儲備體系，發展巨災保險，提高(gāo)防災、減災、抗災、救災能力。

45.維護社會穩定和(hé)安全。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，暢通(tōng)和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道。完善信訪制度，嚴格落實領導幹部接訪下(xià)訪包案化(huà)解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政複議(yì)、訴訟等銜接配合，深化(huà)一站式多(duō)元解紛和(hé)訴訟服務體系建設。完善各類調解聯動工作體系，落實分(fēn)類歸口工作原則，構建源頭防控、排查梳理(lǐ)、糾紛化(huà)解、應急處置的(de)社會矛盾綜合治理(lǐ)機制。健全社會心理(lǐ)服務體系和(hé)危機幹預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，強化(huà)“雪(xuě)亮工程”建設和(hé)深度運用(yòng)，推進智能安防小區(qū)建設。推進掃黑(hēi)除惡長(cháng)效常治，堅決防範和(hé)打擊暴力恐怖、黑(hēi)惡勢力、新型網絡犯罪和(hé)跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和(hé)諧穩定。

十四、堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，團結帶領全省人(rén)民爲實現“十四五”規劃和(hé)二○三五年遠(yuǎn)景目标而奮鬥

實現“十四五”規劃和(hé)二○三五年遠(yuǎn)景目标，必須堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，充分(fēn)調動一切積極因素，廣泛團結一切可(kě)以團結的(de)力量，形成推動高(gāo)質量跨越式發展的(de)強大(dà)合力。

46.全面加強黨的(de)領導。貫徹黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的(de)要求，堅持黨中央集中統一領導，推動全省各級黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持和(hé)完善黨領導經濟社會發展的(de)體制機制，完善上下(xià)貫通(tōng)、執行有力的(de)組織體系，确保黨中央決策部署在江西有效落實。全面加強新時(shí)代黨的(de)建設，落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任。以黨的(de)政治建設爲統領，全面推進黨的(de)各方面建設，不斷提高(gāo)黨的(de)建設質量和(hé)水(shuǐ)平。落實“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，走好新時(shí)代長(cháng)征路。全面貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線，加強幹部隊伍建設，落實好幹部标準，提高(gāo)各級領導班子和(hé)幹部适應新時(shí)代新要求抓改革、促發展、保穩定水(shuǐ)平和(hé)專業化(huà)能力。加強對(duì)敢擔當善作爲幹部的(de)激勵保護，以正确用(yòng)人(rén)導向引領幹事創業導向。堅持黨管人(rén)才原則，完善人(rén)才工作體系，培養造就大(dà)批德才兼備的(de)高(gāo)素質人(rén)才。以基層黨建标準化(huà)、規範化(huà)、信息化(huà)建設爲抓手，全面加強黨的(de)基層組織建設。把嚴的(de)主基調長(cháng)期堅持下(xià)去，锲而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢(màn)、假、庸、散”作風頑疾，切實爲基層減負。堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系，深化(huà)政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群衆身邊的(de)不正之風和(hé)“微腐敗”問題，營造風清氣正的(de)良好政治生态。

47.推進社會主義政治建設。堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，加強人(rén)大(dà)對(duì)“一府一委兩院”的(de)監督，支持和(hé)保證人(rén)大(dà)及其常委會依法行使職權。落實中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議(yì)政制度建設，發揮社會主義協商民主獨特優勢，提高(gāo)建言資政和(hé)凝聚共識水(shuǐ)平。全面貫徹黨的(de)民族政策和(hé)宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導宗教與社會主義社會相适應。完善大(dà)統戰工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和(hé)諧，鞏固和(hé)發展大(dà)團結大(dà)聯合局面。全面貫徹黨的(de)僑務政策，凝聚僑心、服務大(dà)局。創新群衆工作體制機制和(hé)工作方法，充分(fēn)發揮工會、共青團、婦聯等人(rén)民團體橋梁紐帶作用(yòng)。健全充滿活力的(de)基層群衆自治制度，提高(gāo)自我管理(lǐ)、自我服務、自我教育、自我監督水(shuǐ)平，充分(fēn)激發廣大(dà)人(rén)民群衆投身全面建設社會主義現代化(huà)的(de)積極性和(hé)創造力。

48.推進法治江西建設。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)法治江西。全面貫徹實施憲法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快(kuài)地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進法治政府建設，深化(huà)行政執法體制改革，推動執法力量下(xià)沉基層，加強執法規範化(huà)建設，提高(gāo)依法行政水(shuǐ)平。完善監察權、審判權、檢察權運行和(hé)監督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，發揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)保障作用(yòng)。

49.服從服務國防建設、“一國兩制”、祖國統一和(hé)外交大(dà)局。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議(yì)軍制度，主動對(duì)接軍隊改革建設需求，積極做(zuò)好服務保障，堅定不移推進經濟建設與國防建設協調發展。完善國防動員(yuán)體系，加強全民國防教育，深化(huà)雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。深入貫徹“一國兩制”方針，深化(huà)與香港、澳門交流合作，實現互利共赢、共同發展。堅決服務兩岸關系和(hé)平發展和(hé)祖國統一，加強贛台交流合作，高(gāo)度警惕和(hé)堅決遏制“台獨”分(fēn)裂活動。主動服務國家總體外交大(dà)局，提高(gāo)外事工作能力和(hé)水(shuǐ)平。

50.确保規劃目标任務落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和(hé)省委工作要求，編制好全省各級規劃綱要和(hé)專項規劃，形成定位準确、邊界清晰、功能互補、統一銜接的(de)全省規劃體系。切實加強規劃管理(lǐ)，健全政策協調和(hé)工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，确保本建議(yì)各項部署落到實處。

實現“十四五”規劃和(hé)二○三五年遠(yuǎn)景目标，責任重大(dà)、使命光(guāng)榮。全省上下(xià)要更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，同心同德促發展，凝心聚力抓落實，在加快(kuài)革命老區(qū)高(gāo)質量發展上作示範、在推動中部地區(qū)崛起上勇争先，爲譜寫全面建設社會主義現代化(huà)國家江西篇章(zhāng)而不懈奮鬥！