關于新形勢下(xià)“軍轉民"問題的(de)一點思考

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黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在推進軍民融合深度發展中，經常提到“軍轉民”、“民參軍”。從表面上看，這(zhè)隻是簡單的(de)六個(gè)字，但卻蘊含極爲深刻的(de)内容，具有極爲鮮明(míng)的(de)特征，實質是我國深化(huà)改革、擴大(dà)開放的(de)重要體現，也(yě)是解放思想、創新跨越的(de)曆史畫(huà)卷。

所謂“軍轉民”，當初主要是指國防科技工業（簡稱軍工），在優先完成軍品科研生産任務的(de)同時(shí)，把富餘能力全部轉到擴大(dà)民品生産上來(lái)。大(dà)家知道，我國最早提軍民結合，就是針對(duì)軍工領域的(de)。上世紀六十年代初，黨中央确定國防工業要實行軍民結合、平戰結合、以軍爲主的(de)十二字方針；八十年代初，适應國家工作重點轉移和(hé)改革開放的(de)新形勢新要求，調整爲軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍十六字方針。當時(shí)，鄧小平同志明(míng)确指出，軍工應該納入整個(gè)國家規劃，要結束另外一個(gè)天地的(de)時(shí)代。國防工業設備好，技術力量雄厚，要把整個(gè)力量充分(fēn)利用(yòng)起來(lái)，加入到整個(gè)國家建設中去，大(dà)力發展民用(yòng)生産。這(zhè)樣做(zuò)，有百利而無一害。他(tā)還(hái)強調，軍工搞民品，不能隻搞些一般産品，如電冰箱、電視機、摩托車等，要重點開發高(gāo)技術産品，突破國民經濟生産中的(de)技術水(shuǐ)平，提高(gāo)國家的(de)科技水(shuǐ)平。實事證明(míng)，“軍轉民”不僅有利于發展經濟、改善民生，而且有利于穩定和(hé)凝聚科技人(rén)才，增加“保軍”的(de)技術儲備，增強平戰轉換能力，促進軍工結構調整和(hé)戰略重組，爲從根本上長(cháng)遠(yuǎn)上“保軍"奠定雄厚的(de)物(wù)質技術基礎。在軍工改革和(hé)發展的(de)史冊上，被稱之爲戰略性轉變和(hé)第二次創業，足以說明(míng)其波瀾壯闊的(de)奮鬥曆程和(hé)重大(dà)意義。

近幾年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次談到，國防科技和(hé)武器裝備領域是軍民融合的(de)重點，也(yě)是衡量軍民融合發展水(shuǐ)平的(de)重要标志。不容置疑，軍工系統對(duì)國防科技和(hé)武器裝備發展具有無可(kě)替代的(de)主體作用(yòng)。任何時(shí)候、任何情況下(xià)，都必須毫不動搖地堅持以軍事需求爲主導，把“保軍"放在首位，作爲第一要務，保質保量，優先完成。同時(shí)，也(yě)要毫不動搖地把“轉民"作爲重要任務，加大(dà)力度，乘勢而上，謀篇布局，有所作爲。所以，正确處理(lǐ)保軍和(hé)轉民的(de)關系，對(duì)軍工系統至關重要、尤爲迫切。

在軍民融合深度發展的(de)大(dà)趨勢下(xià)，軍工系統一定要堅持以新的(de)發展理(lǐ)念爲指導，确保“軍轉民"沿著(zhe)正确方向持續快(kuài)速發展。尤其要指出的(de)是，根據軍民融合深度發展的(de)要求，國防和(hé)軍隊建設要深深融入國家經濟和(hé)社會發展體系。因此，保軍不僅要依靠軍工系統的(de)力量來(lái)“保”，也(yě)要積極吸納有優勢的(de)民口企業、科研單位、高(gāo)等院校以及民營企業共同來(lái)“保”，特别是要把軍民融合發展戰略和(hé)創新驅動發展戰略有機結合起來(lái)，建立軍民科技協同創新體系，使“保軍"建立在整個(gè)國家科技工業基礎之上。此外，“轉民"也(yě)要把著(zhe)力點放在國防科技轉民用(yòng)上，而且要善于和(hé)民口的(de)科技力量融合一體，合力推進國家高(gāo)技術産業特别是新興産業的(de)創新發展，發揮國防科技轉民用(yòng)的(de)最大(dà)效益，提高(gāo)國家的(de)戰略競争力。概括地講，在新的(de)時(shí)代，軍工系統在推進“軍轉民"進程中，務必深刻認識和(hé)正确處理(lǐ)保軍和(hé)轉民的(de)關系，強化(huà)軍民融合的(de)理(lǐ)念，發揮軍民融合的(de)優勢，形成軍民融合深度發展的(de)格局，建立軍民融合型的(de)國防科技工業新體系，爲構建一體化(huà)的(de)國家戰略體系和(hé)能力提供強大(dà)支撐。