裝備承制與武器裝備資質認證問題及案例剖析

文章(zhāng)來(lái)源：軍工彙微信公衆号

實施軍民融合發展戰略是興國之舉、強軍之策，是從國家安全和(hé)發展戰略全局出發做(zuò)出的(de)重大(dà)決策。軍民融合是系統工程，涉及國防和(hé)經濟建設的(de)方方面面，也(yě)可(kě)能就在你我身邊，也(yě)可(kě)能你就是參與者。但是，很多(duō)人(rén)對(duì)軍民融合無認知、不了(le)解。本文就帶大(dà)家走進軍民融合，從政策法規、科技成果轉移轉化(huà)、軍隊招投标、軍工資質、退役軍人(rén)雙創、國防專利、産業園建設等方面帶大(dà)家認識軍民融合。

裝備承制單位資格認證權威解讀

“裝備承制資格認證的(de)分(fēn)類我們應該如何選擇？”、“申請裝備承制單位資格認證的(de)條件有哪些？”等等，在客戶咨詢中，咨詢裝備承制單位資格認證相關問題的(de)占到很大(dà)比例。但是從他(tā)們咨詢的(de)問題中可(kě)以發現，很多(duō)客戶對(duì)裝備承制單位資格認證的(de)很多(duō)基礎性知識并不清楚，更不用(yòng)說如何去面對(duì)申請過程中的(de)種種嚴苛審核了(le)。

專家：軍工資質是指申請承擔武器裝備科研生産任務的(de)單位應具備的(de)能力和(hé)資格，也(yě)就是進入軍方市場(chǎng)的(de)“通(tōng)行證”或“門檻”。其中的(de)裝備承制單位資格認證是軍隊作爲“采購(gòu)方”，對(duì)武器裝備“供應商”實施的(de)資格審查。企業隻有取得(de)裝備承制單位資格，才意味著(zhe)該企業“供應商”的(de)能力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平達到軍方基本要求，才能夠承擔武器裝備采購(gòu)任務。

問：我們想參加武器裝備招标活動一定要具備裝備承制單位資格嗎？

答(dá)：不一定。參加軍隊裝備部門組織的(de)招标活動，原則上應具備裝備承制單位資格，但對(duì)于軍選民用(yòng)産品（Ｂ類）招标，參與投标單位可(kě)以沒有資格，中标以後再申請辦理(lǐ)裝備承制單位資格。

問：申請裝備承制資格需要選擇類别，我們該如何選擇呢(ne)？

答(dá)：自2017年10月(yuè)1兩證合一實施後，裝備承制資格類别也(yě)相應的(de)發生了(le)重大(dà)變革，由原來(lái)的(de)三類變成了(le)現在的(de)A、B兩類。

A類爲軍隊專用(yòng)裝備承制單位（原一類和(hé)二類），A類承制單位應當建立并有效運行武器裝備質量管理(lǐ)體系；

B類爲軍選民用(yòng)裝備承制單位（原三類），B類承制單位應當建立并有效運行國家标準質量管理(lǐ)體系，并取得(de)國家标準質量管理(lǐ)體系認證證書(shū)。

從這(zhè)個(gè)分(fēn)類上我們不難看出，如果企業的(de)産品是軍隊專用(yòng)的(de)，那麽辦理(lǐ)A類裝備承制單位資格認證的(de)概率大(dà)一些，如果企業的(de)産品屬于軍民兩用(yòng)的(de)，那麽就應該辦理(lǐ)B類裝備承制單位資格認證。

如果無法判定自己的(de)産品種類，可(kě)以向相關軍事代表室提出申請，查詢《裝備承制分(fēn)類》，或咨詢民參軍服務網軍工資質輔導專家。

問：企業想申請裝備承制單位資格認證，需要滿足什(shén)麽基本條件呢(ne)？

答(dá)：具有法人(rén)資格和(hé)健全的(de)組織機構；

具有滿足申請承擔任務需要的(de)專業技術人(rén)員(yuán)、設備設施和(hé)技術文件；

建立并有效運行質量管理(lǐ)體系，具有與申請承擔任務相當的(de)質量管理(lǐ)水(shuǐ)平；

資金運營狀況良好，具備與申請承擔任務相适應的(de)資金規模；

建立健全保密組織和(hé)保密制度，具有滿足申請任務需要的(de)保密資格或保密條件；

具有良好的(de)履約信用(yòng)；

滿足軍方的(de)其他(tā)有關要求等。

問：取得(de)裝備承制單位資格的(de)基本步驟是什(shén)麽？

答(dá)： 一是向軍隊裝備承制單位資格審查申請受理(lǐ)點提出申請；

   二是提交裝備承制單位資格審查申請表及有關證明(míng)材料；

   三是A類裝備承制單位接受受理(lǐ)點組織的(de)預審查；

   四是接受軍隊有關部門組織的(de)文件審查或現場(chǎng)審查；

   五是通(tōng)過資格審查後取得(de)裝備承制單位注冊證書(shū)，編入《中國人(rén)民解放軍裝備承制單位名錄》。

問：企業想申請裝備承制資格認證，應該如何找到合适的(de)申請受理(lǐ)點？

答(dá)：首先根據産品專業，申請單位爲哪個(gè)軍兵(bīng)種（或軍委機關）提供或拟提供産品，即向該軍兵(bīng)種（或軍委機關）所屬受理(lǐ)點提交申請；同時(shí)爲多(duō)個(gè)軍兵(bīng)種（或軍委機關）提供産品的(de)，應向任務量大(dà)的(de)軍兵(bīng)種（或軍委機關）所屬受理(lǐ)點提交申請。

其次，在已确定軍兵(bīng)種（或軍委機關）基礎上，按照(zhào)屬地原則，申請單位向該軍兵(bīng)種（或軍委機關）負責所在區(qū)域的(de)申請受理(lǐ)點提交申請。

問：目前申請裝備承制資格認證的(de)企業那麽多(duō)，怎麽才能得(de)到軍方的(de)優先受理(lǐ)呢(ne)？

答(dá)：如果您的(de)企業是下(xià)面三種的(de)情況中的(de)一種，就能夠獲得(de)軍方的(de)優先受理(lǐ)：

一是屬于軍方急需的(de)；

二是屬于行業技術領先、填補軍事技術空白的(de)；

三是屬于軍選民用(yòng)産品，參與軍方招标并已中标的(de)。

武器裝備科研生産許可(kě)證

爲了(le)維護武器裝備科研生産秩序，滿足國防建設的(de)需要，國家對(duì)列入武器裝備科研生産許可(kě)目錄的(de)武器裝備科研生産活動實行許可(kě)管理(lǐ)。

武器裝備科研生産許可(kě)證适用(yòng)範圍廣，咨詢的(de)客戶也(yě)比較多(duō)。最近辦理(lǐ)該資質可(kě)以拿政府補貼以及申請條件等問題得(de)到大(dà)家的(de)廣泛關注，我們通(tōng)過下(xià)面兩個(gè)案例來(lái)給大(dà)家講解一下(xià)此類問題，希望對(duì)意向申請武器裝備科研生産許可(kě)證的(de)企業有一定的(de)幫助。

案例一

客戶：我們公司是做(zuò)ups電源的(de)，公司成立十多(duō)年了(le)。近幾年民參軍市場(chǎng)越來(lái)越火熱(rè)，我們領導也(yě)很關注民參軍市場(chǎng)，想參軍卻一直找不到方向。最近他(tā)聽(tīng)朋友說辦理(lǐ)武器裝備科研生産許可(kě)證可(kě)以免稅，讓我趕緊了(le)解一下(xià)。

專家：您的(de)情況了(le)解了(le)。辦理(lǐ)武器科研生産許可(kě)證确實是有免稅的(de)政策，但是申請該資質對(duì)企業的(de)條件審核比較嚴格。

首先您要在所在省（自治區(qū)、直轄市）國防科技工業管理(lǐ)部門查詢許可(kě)目錄，确定您的(de)産品是否在許可(kě)目錄内，産品在内的(de)才可(kě)以申請這(zhè)個(gè)資質。一般隻有軍隊專用(yòng)的(de)産品才有可(kě)能在這(zhè)個(gè)目錄内。請問，您的(de)産品是軍民兩用(yòng)的(de)吧？

客戶：是的(de)，之前一直在民用(yòng)市場(chǎng)銷售。

專家：産品是軍民兩用(yòng)的(de)企業是不符合辦理(lǐ)這(zhè)個(gè)資質辦理(lǐ)條件的(de)，無法辦理(lǐ)該資質。如果貴公司想要參軍的(de)話(huà)建議(yì)辦理(lǐ)B類的(de)承制單位資格認證。

案例二

客戶：我公司是做(zuò)軍隊專用(yòng)産品的(de)，并且我們産品在許可(kě)目錄内，目前打算(suàn)辦理(lǐ)武器裝備科研生産許可(kě)證，我想了(le)解一下(xià)辦理(lǐ)這(zhè)個(gè)資質還(hái)需要什(shén)麽條件呢(ne)？

專家：辦理(lǐ)這(zhè)個(gè)資質首先有一個(gè)前提條件，就是要先取得(de)相應的(de)保密資格證書(shū)并通(tōng)過國軍标質量管理(lǐ)體系審查，再就是具有獨立法人(rén)資格；有與從事的(de)武器裝備科研生産活動相适應的(de)科研生産條件、技術和(hé)工藝、檢驗檢測手段、專業技術人(rén)員(yuán)等，需要滿足的(de)條件比較多(duō)，您可(kě)以去民參軍服務網上進行對(duì)照(zhào)查看。

客戶：好的(de)。目前我們已經辦理(lǐ)下(xià)來(lái)了(le)保密資質，并已經通(tōng)過了(le)國軍标質量管理(lǐ)體系審查。您說的(de)另外幾個(gè)條件我們也(yě)是滿足的(de)，那麽我們要去哪兒(ér)申請呢(ne)？

專家：首先您要先弄清辦理(lǐ)哪一類生産許可(kě)證，如果是申請第一類或同時(shí)申請第一類、第二類許可(kě)的(de)，向國家國防科工局遞交申請；如果是申請第二類許可(kě)的(de)，向省級國防科技工業管理(lǐ)部門遞交申請。

客戶：那我們如何确定自己應該申請哪一類許可(kě)？

專家：根據《武器裝備科研生産許可(kě)實施辦法》規定，按照(zhào)武器裝備的(de)重要程度，武器裝備科研生産許可(kě)分(fēn)爲第一類許可(kě)和(hé)第二類許可(kě)。其中，第一類是指武器裝備的(de)總體、關鍵分(fēn)系統、核心配套産品科研生産許可(kě)；第二類是指武器裝備的(de)一般分(fēn)系統及其他(tā)專用(yòng)配套産品科研生産許可(kě)。

客戶：明(míng)白了(le)。我們應該是屬于第二類。武器裝備科研生産許可(kě)認證一般多(duō)久可(kě)以申請下(xià)來(lái)呢(ne)？

專家：一般需要10-12個(gè)月(yuè)。