民營經濟是推動高(gāo)質量發展的(de)重要主體

文章(zhāng)來(lái)源：軍民融合集結号公衆号

習(xí)近平總書(shū)記日前在主持召開民營企業座談會時(shí)強調：“民營經濟是社會主義市場(chǎng)經濟發展的(de)重要成果，是推動社會主義市場(chǎng)經濟發展的(de)重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高(gāo)質量發展、建設現代化(huà)經濟體系的(de)重要主體，也(yě)是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領全國人(rén)民實現‘兩個(gè)一百年’奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興中國夢的(de)重要力量。”當前，我國經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化(huà)經濟結構、轉換增長(cháng)動力的(de)攻關期，民營經濟将在其中繼續發揮重要作用(yòng)。

民營經濟已成爲推動我國發展不可(kě)或缺的(de)力量

改革開放以來(lái)，我國不斷推進經濟體制改革，實現了(le)經濟的(de)長(cháng)期高(gāo)速增長(cháng)，取得(de)了(le)舉世矚目的(de)經濟奇迹。這(zhè)其中，民營經濟扮演了(le)不可(kě)或缺的(de)角色。

民營經濟是推動我國投資增長(cháng)的(de)主要力量。1980年，全國固定資産投資中，國有單位投資占80%以上，個(gè)體私營投資（含農村(cūn)個(gè)體投資）僅占13%多(duō)；到2017年，全社會投資中的(de)民營企業、民間投資已經占60%以上。特别是在制造業投資中，國内民營企業已經占到了(le)77.2%，成爲了(le)名副其實的(de)制造業投資大(dà)軍。

民營經濟是我國實現消費繁榮的(de)重要源泉。2016年，民營企業大(dà)約生産和(hé)銷售了(le)全國80%以上的(de)日用(yòng)消費品和(hé)60%以上的(de)中高(gāo)檔消費品，爲滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)消費需求作出了(le)巨大(dà)貢獻。

民營經濟是我國對(duì)外貿易的(de)主力軍。2017年，我國出口總額中，國企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%；進口總額中，國企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經成爲中國外貿順差的(de)最大(dà)貢獻者，是我國對(duì)外貿易的(de)主力軍。

民營經濟是保持我國就業平穩的(de)重要穩定器。2016年，我國城(chéng)鎮新增就業人(rén)數爲1018萬人(rén)，私營與個(gè)體就業增加1730萬人(rén)，是城(chéng)鎮新增就業總人(rén)數的(de)1.7倍，占城(chéng)鎮就業人(rén)員(yuán)總數的(de)比例從1978年的(de)千分(fēn)之二提高(gāo)到了(le)80%以上。

民營經濟是我國稅收穩定的(de)重要貢獻者。2017年，我國民營經濟稅收額爲8.2萬億元，占全國稅收總額的(de)52.6%；民營經濟稅收增加額爲10228億元，占全國稅收增量的(de)67.1%。由此，民營經濟爲國家創造了(le)1/2以上的(de)稅收總量和(hé)2/3的(de)稅收增量，已經成爲了(le)國家财力增長(cháng)的(de)重要貢獻者。

經濟高(gāo)質量發展離不開民營經濟的(de)積極參與

我國經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，如何推進中國經濟發展質量逐步提升成爲未來(lái)一段時(shí)期我國經濟社會發展的(de)主要任務。民營經濟是推動我國經濟高(gāo)質量發展的(de)重要主體。

民營經濟是推動質量變革的(de)重要主體。質量變革是高(gāo)質量發展的(de)第一要義，核心是要通(tōng)過存量産業調整和(hé)新型産業培育，不斷提升供給體系質量，從而提高(gāo)産品和(hé)服務的(de)質量。民營企業數量占我國規模以上工業企業總量超過了(le)80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通(tōng)制造業及制成品等行業已占絕對(duì)優勢；在重大(dà)裝備、高(gāo)技術等高(gāo)端制造及制成品等行業，基本上是三分(fēn)天下(xià)有其一，有的(de)甚至是占據半壁江山。同時(shí)，随著(zhe)我國服務業各領域對(duì)民營經濟準入的(de)不斷放開，民營經濟在服務業中的(de)占比也(yě)在逐步提升。民營企業的(de)競争力逐步增強，截至2017年年底，在全國500強企業中，民營企業占據226席。因此，未來(lái)我國不斷提升供給質量，特别是産品和(hé)服務的(de)質量，民營經濟将是不可(kě)或缺的(de)重要力量。

民營經濟是推動效率變革的(de)積極力量。效率變革是高(gāo)質量發展的(de)基本路徑，核心是通(tōng)過改革實現要素資源的(de)高(gāo)效合理(lǐ)配置，形成具有競争力的(de)現代化(huà)經濟體系，其中最爲重要的(de)改革就是促進競争和(hé)發揮企業家精神。民營企業大(dà)多(duō)是從市場(chǎng)競争的(de)“摸爬滾打”中誕生、生存和(hé)發展起來(lái)的(de)，在經營生産效率與企業治理(lǐ)監督方面具有優勢，民營企業家大(dà)多(duō)具有敢于創新、誠信爲本和(hé)履行責任的(de)職業精神。因此，在市場(chǎng)競争中産生并發展起來(lái)的(de)民營企業和(hé)民營企業家，在市場(chǎng)競争中能夠起到“鲶魚效應”，是我國市場(chǎng)配置效率提升的(de)重要力量，也(yě)是未來(lái)我國經濟發展效率提升的(de)重要催化(huà)劑。

民營經濟是推動動力變革的(de)重要力量。動力變革是高(gāo)質量發展的(de)核心力量，實現動力變革，就是經濟發展更多(duō)依靠勞動者素質提高(gāo)、技術進步、模式創新和(hé)全要素生産率的(de)改進來(lái)實現。民營企業在科技創新中的(de)作用(yòng)十分(fēn)突出，目前我國70%以上的(de)技術創新和(hé)新産品開發來(lái)自于民營企業。移動支付、共享單車、電子商務等新經濟新業态，都是民營企業的(de)“創世之舉”。此外，近年來(lái)民營企業網羅了(le)大(dà)量海内外高(gāo)級人(rén)才，人(rén)力資源優勢正在顯著夯實。因此，民營經濟在我國動力轉換過程中将起到極爲重要的(de)作用(yòng)，将爲我國經濟發展實現動力變革提供極爲重要的(de)支撐。

爲民營經濟參與國家重大(dà)戰略的(de)落實創造更多(duō)機遇

在民營企業座談會上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要打破各種各樣的(de)“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場(chǎng)準入、審批許可(kě)、經營運行、招投标、軍民融合等方面，爲民營企業打造公平競争環境，給民營企業發展創造充足市場(chǎng)空間。爲了(le)促進我國經濟高(gāo)質量發展，黨的(de)十九大(dà)提出了(le)“七大(dà)戰略”，民營經濟應抓住這(zhè)一戰略機遇，通(tōng)過參與國家戰略實現自身轉型。政府也(yě)應該加快(kuài)制度創新和(hé)政策改進，有效發揮民營企業和(hé)民營企業家的(de)積極性和(hé)能動性，引導民營企業在參與國家重大(dà)戰略的(de)實施過程中實現進一步的(de)發展。

鼓勵民營企業從事基礎研究和(hé)興辦各類教育，引導民營經濟服務科教興國戰略。通(tōng)過稅收等政策手段激勵民營企業增加在基礎研究領域的(de)投入。推動更多(duō)國家重大(dà)科技基礎設施、科研儀器設備、科學數據和(hé)科技文獻等科技資源向民營企業開放共享，大(dà)力支持民營企業參與實施國家科技重大(dà)項目。積極鼓勵和(hé)大(dà)力支持民營資本舉辦非營利性民辦學校，探索多(duō)元主體合作辦學。

強化(huà)民營企業自身人(rén)才培養和(hé)人(rén)力資源積累，引導民營經濟服務人(rén)才強國戰略。發揮企業家的(de)積極作用(yòng)，提升民營企業家的(de)創新思維和(hé)能力。弘揚工匠(jiàng)精神，培養一批優秀的(de)創新型民營企業家。加大(dà)對(duì)民營企業中青年科技創新領軍人(rén)才、重點領域創新團隊的(de)培育和(hé)支持，建設全國科技創新創業人(rén)才聯盟，加強對(duì)民營企業科技創新知識和(hé)能力的(de)系統培養。

促進民營企業搭建創新平台和(hé)創新機制，引導民營經濟服務創新驅動發展戰略。依托行業龍頭民營企業布局設立一批國家技術創新中心、企業國家重點實驗室等研發和(hé)創新平台，支持民營企業發展産業技術研究院、先進技術研究院、工業研究院等新型研發組織。建立産業技術創新戰略聯盟，完善産學研協同創新機制，培育民營企業産業技術創新示範聯盟。落實支持民營企業創新發展的(de)各項政策，深入推動普惠性創新政策落地實施，完善科技金融促進民營企業發展，推動民營企業開展國際科技合作。

破除現有農業融資障礙和(hé)優化(huà)農村(cūn)投資環境，引導民營經濟服務鄉村(cūn)振興戰略。優化(huà)鄉村(cūn)營商環境，加大(dà)農村(cūn)基礎設施和(hé)公用(yòng)事業領域開放力度，吸引民營企業和(hé)民間工商資本參與鄉村(cūn)振興戰略。規範有序盤活農業農村(cūn)基礎設施存量資産，回收資金主要用(yòng)于補短闆項目建設。鼓勵民營企業參與開展現代農業、産業融合、生态修複、人(rén)居環境整治和(hé)農村(cūn)基礎設施等建設。

推動民營企業參與區(qū)域戰略，引導民營經濟服務區(qū)域協調發展戰略。充分(fēn)發揮民營企業的(de)市場(chǎng)優勢，加快(kuài)引導民營經濟參與“一帶一路”建設、京津冀協同發展和(hé)長(cháng)江經濟帶發展，推進其在設施建設、産業發展、公共服務、綠(lǜ)色環保等方面發揮更大(dà)作用(yòng)。促進各類生産要素有序自由流動、優化(huà)配置，爲民營企業跨區(qū)域從事生産經營活動減少阻礙和(hé)提供便利。

推進民營企業參與生态環境保護和(hé)生态産品提供，引導民營經濟服務可(kě)持續發展戰略。深化(huà)集體林(lín)權制度改革，鼓勵民營資本依法規範參與林(lín)權流轉。在嚴格保護生态資源的(de)前提下(xià)，支持民間資本參與生态建設項目投資，允許發展生态産業。在污染治理(lǐ)等領域，引導民間資本參與環境污染治理(lǐ)。鼓勵民營企業參與污染減排和(hé)排污權交易以及碳配額交易。

民營企業參與軍民雙向協作和(hé)軍民協同創新，引導民營經濟服務軍民融合發展戰略。鼓勵優勢民營企業進入軍品科研生産和(hé)維修領域，支持民營企業參與軍民融合發展。通(tōng)過建立完善各類軍民協同創新公共服務平台，鼓勵和(hé)引導民用(yòng)技術參軍和(hé)軍用(yòng)技術轉民。支持民營企業參與軍民兩用(yòng)技術聯合攻關，促進支持軍民技術相互有效利用(yòng)。鼓勵民營企業、高(gāo)等院校、科研院所等多(duō)方協同，開展軍民科技協同創新。