軍民深度融合需出真招

文章(zhāng)來(lái)源：科技日報

走軍民融合道路，已成爲當今世界主要國家加快(kuài)推進國防和(hé)經濟建設的(de)重要抓手。

推動軍民深度融合發展，是黨中央統籌經濟建設和(hé)國防建設的(de)大(dà)戰略、大(dà)文章(zhāng)、大(dà)思路，是習(xí)近平總書(shū)記從國家安全和(hé)發展戰略全局出發作出的(de)重大(dà)決策，是興國之舉，強軍之策。

自軍民融合上升爲國家戰略以來(lái)，軍隊、地方政府和(hé)軍工集團紛紛響應，設立多(duō)層次的(de)軍民融合領導機構，建立信息發布機制，舉辦軍民融合發展高(gāo)技術成果展覽，并在多(duō)個(gè)重大(dà)項目上引進民企高(gāo)新技術，填補了(le)多(duō)項空白，取得(de)了(le)實實在在的(de)成效。

實踐證明(míng)，“民參軍”是利用(yòng)民口尖端技術助推國防科技發展，以實現創新突破的(de)重要舉措。

随著(zhe)融合深度推進，一些制約軍民融合發展的(de)因素和(hé)瓶頸逐步顯現， “民參軍”成爲主要矛盾。沒有撼動軍民二元結構背後的(de)利益格局，軍口實在幹不下(xià)去的(de)“硬骨頭”才會轉給民口，緻使很多(duō)裝備研發贻誤了(le)及時(shí)運用(yòng)先進技術的(de)良機；沒有形成全面準确的(de)軍民雙向需求信息平台，軍民融合在很大(dà)程度上還(hái)停留在口号和(hé)文件中；沒有建立起完整的(de)各方資源和(hé)利益兼容的(de)市場(chǎng)機制，融合發展缺少内驅動力。

怎樣讓“民”真正參進去，做(zuò)到融合深度發展，目前确實存在著(zhe)認識不到位，競争不充分(fēn)，政策不配套和(hé)機制不完善等問題。

毋庸置疑，鼓勵“民參軍”還(hái)需見真招。

鼓勵“民參軍”，要對(duì)計劃經濟體制下(xià)的(de)國防軍工企業進行全面改革，在思想上樹立一個(gè)全民國家利益觀。作爲國家隊的(de)軍工集團，要擯棄以“根紅苗正”自居的(de)狹隘集體利益觀；而曆經改革成長(cháng)起來(lái)的(de)民營企業，也(yě)要在投身武器裝備建設上有更大(dà)作爲，在分(fēn)享改革紅利時(shí)，強化(huà)使命擔當。

鼓勵“民參軍”，要盡快(kuài)推動頂層法規立法，并強化(huà)運行機制。過時(shí)的(de)廢，缺少的(de)立，不适應的(de)改。與此同時(shí)，必須綜合推進包括監督、問責在内的(de)一系列配套制度，建立完善檢查評估、責任追究、合同糾紛仲載等機制，跟蹤問效，讓政策法規發揮效力。

鼓勵“民參軍”，要實實在在培育競争環境。減少準入門檻，讓大(dà)家都能進來(lái)；加強信息交互，讓需求更透明(míng)；擴大(dà)競争采購(gòu)，讓大(dà)家有更多(duō)的(de)機會。針對(duì)目前軍工集團既是運動員(yuán)又是裁判員(yuán)的(de)現狀，探索建立合格的(de)獨立第三方裝備采購(gòu)機構；制定以需求爲索引，明(míng)确任務和(hé)路徑，讓各方互利共赢的(de)融合機制。

鼓勵“民參軍”，需要推進共享協作，在全社會加快(kuài)形成協同創新格局。統籌軍工集團、軍内科研單位、民營企業、民口配套單位、地方科研院所和(hé)高(gāo)校，密切協作，形成強大(dà)的(de)凝聚力和(hé)創造力。推動科研設施開放共享，促進軍民技術雙向轉化(huà)。

道在日新，新則生機。惟有出真招進行全面改革、破解矛盾和(hé)重塑結構，才能構建起市場(chǎng)經濟條件下(xià)有中國特色的(de)軍民融合體制，最大(dà)限度地實現技術、資本、設施和(hé)人(rén)才等要素的(de)共享共用(yòng)和(hé)共同發展，爲我國國防和(hé)經濟建設協調發展釋放巨大(dà)的(de)動能。